2013年德江县人民政府工作报告
作者:德江县人民政府办公室    来源:德江县人民政府办公室     发表日期:2015年01月18日     点击率:

德江县十六届人大三次

会 议 文 件 之 十 二

 

政  府  工  作  报  告

(2013年3月1日在县十六届人大三次会议上)

县长  李云德

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2012年:在开拓奋进中取得新成效

2012年是换届后新一届政府班子开展工作的第一年。这一年里,我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕“稳中求快、快中保好、能快则快”的总基调,紧紧抓住落实国发2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划机遇,认真贯彻落实中央和省、市的决策部署,全面推进实业德江活力德江满意德江建设,保持经济社会加快发展的良好态势,开创了加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市新局面。

这一年里,我们始终坚持发展这一要务,调结构,扩规模,综合实力迈上新台阶。全县地方生产总值实现49.43亿元,增长16.8%;财政总收入实现4.57亿元,增长40.4 %,公共财政收入3.37亿元,增长44.8%,公共财政预算支出20.6亿元,增长27.6%;固定资产投资实现51.92亿元,增长81.4%;社会消费品零售总额9.8亿元,增长15.5%;城镇居民人均可支配收入14500元,增长20%。农民人均纯收入4137元,增长18.1%;经济社会发展增速综合排名居全市第3位,GDP增速在全省区县中排名第44位。三次产业结构调整到35.2︰19.7︰45.1。在稳步推进现代农业上,围绕“五个产业带”规划要求,以“三个万元”工程为抓手,大力引导发展农村合作经济组织,巩固和发展了烤烟、茶叶、核桃、天麻、蔬果、生态畜牧、竹子产业,实现农业总产值27.1亿元,增长8.9%。在着力发展工业经济上,成功列入省级经济开发区,实现了城北工业核心园区“八通一平”,建成区面积3.5平方公里,建成标准化厂房10万平米。园区累计入驻企业45家,建成投产28家。认真落实“3个15万元”扶持政策,新登记注册微型企业230家,实现工业总产值22.3亿元,增长45.9%,其中规模工业实现产值16.55亿元,增长49.6%。在全面推进第三产业上大力引导发展交通运输和物流业,推进商业贸易从城市走向农村。着力振兴发展文化旅游产业,积极支持金融、保险、邮政、房产、酒店、餐饮等产业发展。金融存贷款余额分别达38.96亿元、27.11亿元,增长20.3 %、43.9%,并争取省人民政府将德江作为全国农村金融改革试点县向国务院申报。启动“三权”抵押试点工作,与省信联社成功签订60亿元意向性贷款授信协议,与省国开行签订支持德江扶贫开发合作授信金额2.5亿元;建立金融机构驻开发区信贷联络工作组,出台企业“三品三表”信用考核办法,完成投融资5180万元,担保贷款1141万元。全年接待游客180万人次,增长190%,外汇收入18.11万美元。签约招商项目81个,到位资金47.1亿元,增长117%。

这一年里,我们始终围绕夯实基础这一目标,争项目,融资金,发展条件有了新改善。在交通基础建设上投资17.24亿元,大力推进“三高五铁一港口一机场”规划建设,基本贯通杭瑞高速公路德江段,实质性动工德沿高速公路,启动德务高速公路前期工作。五条过境铁路纳入《贵州省铁路网规划》,昭通至黔江铁路进入预可研阶段。完成乌江航运德江港一期工程。成功对接中国民航机场西南分公司,即将启动德江机场规划选址工作。在贵州省国省干道规划调整中,争取了1条省道调整为国道,3条县道调整为省道,调整后国省干道将覆盖18个乡镇。建成通村油路228公里,管护农村公路2385公里,成功创建全省农村公路管理养护“文明示范县”。在水利基础建设上投资2.19亿元,长丰水库围堰截流后达到了度汛条件,完成观音滩水库初步设计,大木尧、潮溪2座小(一)型水库可研获批复,完成了塘坝河、沙滩中型水库外业勘测工作。水利项目开工建设73个,完成47个。在电力及通讯基础建设上,完成投资1.08亿元,完成电网建设规划修编、电网建设项目编制及工业园区供电规划,完成220千伏龙泉变电站、110千伏钱家变电站、电力调度综合大楼前期工作,完成电网升级改造续建工程及烟用烤房用电工程。启动实施了复兴、高山、合兴、桶井35千伏输变电站新建和改扩建工程。新建电信机站13个、开通15个乡镇PTN传输系统,完成10个村移动机站建设,在县城区建成900兆机站15个、1800兆机站17个。

这一年里,我们始终按照区域中心城市这一定位,强规划,重实施,城市建设实现了新推进。在高起点规划上,省人民政府将德江列入全省9个区域中心城市的规划定位,分别对城市总规、控制性详规和城市绿地系统规划、灯光亮化工程以及中国傩城等进行总体策划和控制性规划编制。完成了城南新区、老城区、城北工业园区控制性详规和商贸物流中心、科教文卫中心、休闲娱乐中心、生态居住中心等修建性详规。完成20个乡镇总体规划和100个村庄整治规划。在高品位建设上,完成城市基础设施建设投资10.7亿元,增长80%。以城南新区、城北新区为重点,拉开了产城一体化、城市综合体建设大幕。快速推进城北70米大道、新农村建设点一号四号大道、共富路、滨水路等路网工程。加快建设世纪明珠、玉龙湖、多维国际、惠田、世纪文化城、综合商贸城、大学城等重点工程。全面实施肖家河、桐子坡、城南安置点等民生工程。高标准实施了人民公园、玉溪河立面改造工程、城区绿化美化亮化工程,完成了大犀山山体公园规划。全面启动煎茶、合兴等小城镇规划建设,高山、泉口、长堡已撤乡设镇。在高效能管理上,通过置换国有资产、经营国有土地资本、聚集民间资金、扩大招商引资、争取上级支持等方式,有效提高了城市管理效益。采取BT、BOT模式建设城区道路以及其它配套设施。加大了“两违”整治力度,深入开展了“整脏治乱”专项行动。

这一年里,我们始终围绕保障民生这一目的,办实事,做好事,群众生活水平有了新提高。投入民生和社会事业经费达14.5亿元。出台了教育教学抓质量的系列措施,完成了省市“两个教育督导”各项要求,迎接了省委巡视组对我县“四项教育惠民政策”落实情况的巡视工作,按时收回31所中小学食堂,实施了营养餐计划。实现了一中整体搬迁和成功申创省级二类示范性高中的目标,开工建设中等职业学校整体搬迁工程,启动实施59个教育项目工程。始终围绕增强服务意识、提高服务水平、保障群众健康的要求,完成县人民医院“二甲”复评和综合大楼建设,启动县民族中医院“二甲”创建和整体搬迁工作,开工建设12个卫生项目工程,有效控制重特大传染病发生和流行,预防减少了医疗纠纷。在不断加大扶贫攻坚力度上扎实推进6个乡镇“减贫摘帽”工作,减少贫困人口4.33万人。新增城镇就业2985人,转移农村劳动力8475人,城镇登记失业率控制在4.16%以内。在积极推进移民工作上,实施过渡安置937户4148人,度汛搬迁657户3057人,长堡、潮砥、新滩、望牌移民集镇集市建设取得新进展。在不断健全社会保障体系上,城乡居民养老保险参保达13.41万人,新农合参合率98.3%,累计补偿受益农民32.8万人次。发放公积金贷款2.04亿元,城市低保标准从每月260元提高到290元,农村低保从每年1320元提高到1500元,调整和提高了干部职工津补贴标准。实施农村危房改造3936户、建设各类保障性住房1998套。顺利实施了殡葬改革。在加快发展文体广电事业上,成功举办德江县第一届体育运动会,投放农村广播电视“村村通”、“户户通”设备2.6万套。在大力加强生态环境综合治理工作上,森林覆盖率达41.68%,治理岩溶面积31.75平方公里,治理石漠化面积12.68平方公里,完成土地开发3.92万亩,实施土地整治面积5000亩。计划生育常住人口出生率和人口自然增长率分别下降1.73和1.78个千分点。在不断创新社会管理上,深入开展“平安德江”创建活动,群众安全感测评达93.72%,上升1.68个百分点。大力开展矛盾纠纷排查调处工作,狠抓各类安全生产责任制的落实。

这一年里,我们始终围绕自身建设这一基础,建机制,抓落实,依法行政水平有了新提高。主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,办理人大代表建议意见221件、政协委员提案151件;主动作为、积极争取,省市在我县召开的现场观摩、经验交流等会议达18次;加强与工商联、各界人士的协商,自觉接受新闻媒体和社会公众监督;出台德江县人才引进、机关事业单位和乡镇工作人员调配等管理办法;成立公共资源交易中心,严格执行重大工程项目报审制,规范建筑工程招投标和政府采购行为;实施审计项目112项,核减工程投资1.65亿元。清理和规范行政事业性收费,切实开展涉农价格和收费监督。认真落实“扩权强县”要求,减少58项行政许可项目。大力整治部门和行业不正之风,严肃查处违纪违规案件。认真听取老干部的意见和建议,适时向老干部通报经济社会发展情况。国防建设、关心下一代、双拥、工商、统计、调查、人事、编制、残联、慈善、档案、气象、供销、粮食、质监、人防、外事侨务、共青团、妇女儿童、民族宗教等各项工作全面推进。

这一年里,我们在黔东北大地唱响了一曲科学发展的主旋律,绘就了一张增比进位的路线图,谱写了一幅强县富民的新篇章,必将激励我们在新的起点上奋勇前行!事实说明,我们只有盯紧定位,内引外联、奋力争先,才能在大局走势上有所作为;我们只有盯紧标兵,埋头苦干、自我加压,才能实现如期目标;我们只有盯紧法治,依法办事、规范运行,才能使经济社会又好又快发展;我们只有盯紧统筹,发挥优势、弥补短板,才能开创各个领域新局面!在此,我代表县人民政府,向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、各人民团体、驻德部队和政法干警、离退休老同志、在德投资企业、所有关心支持德江发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

这一年里,我们在加快发展的同时,仍存在一些不容忽视的问题,比如经济总量小、人均水平低,完成全面建成小康社会目标任务还十分艰巨;经济结构不合理,特色产业、优势产业支撑力不强;开放程度不高,民营经济规模小;民生保障标准不高,公共领域欠账不少;依法行政水平需要加强,城乡不同程度地出现“两违”现象;少数干部解放思想不够,服务意识不强。这些问题我们将高度重视,努力加以解决。

2013年:在加快发展中开创新局面

2013年,是深入贯彻落实党的十八大精神的第一年,是我县加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、为全面建成小康社会而努力奋斗的重要一年,更是难有的机遇之年。今年,中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,以及完善结构性的减税政策;同时我们还将深入实施国发2号文件、武陵山片区集中连片开发,以及大力推动区域性中心城市建设、深化农村金融体制改革;更为重要的是,我们近年来发展思路更加清晰、重点工作更加突出,横向和纵向的比较优势较为明显,区域性中心城市骨架初步形成,全县上下干事创业、增比进位、创先争优的氛围更加浓厚。面对这样的新形势,我们更要深入贯彻落实党的十八大精神,按照县十一届四次党代会精神的部署,努力开创各项工作新局面!

2013年全县经济社会发展总体要求是:深入贯彻落实党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“加速发展,加快调整,推动跨越”主基调,紧紧围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市,全面建成小康社会的主线,紧紧围绕全面建设实业德江活力德江满意德江目标,紧紧围绕“强基础、兴产业、抓增长、促稳定、保民生”思路,进一步深化改革开放,进一步强化统筹发展,更加注重扩大投资规模,更加注重加快推进“三化同步,一业振兴”,更加注重加强基础设施建设,更加注重保障和改善民生,更加注重社会和谐稳定,更加注重加强自身建设,确保全县经济社会又好又快、更好更快发展。

2013年全县经济社会发展主要预期目标是:

——实现地方生产总值增长20%以上。其中一、二、三产分别增长9%、35%、22%;工业总产值增长30%以上;

——全社会固定资产投资增长45%以上;

——财政总收入增长25%以上,其中公共财政收入增长26%以上;社会消费品零售总额增长22%以上;

——金融机构存贷款余额分别增长25%、45%以上;

——招商引资到位资金增长27%以上;

——城镇居民人均可支配收入增长15%以上,农民人均纯收入增长20%以上;

——城镇登记失业率控制在4.2%以内;

——人口自然增长率控制在5.5‰以内。

根据上述总体要求和发展目标,政府工作要注重把握以下几点:必须坚持把加快发展作为解决所有问题的关键;必须坚持把壮大实体经济作为加快经济社会又好又快发展的基础;必须坚持把统筹协调作为做好工作的基本方法;必须坚持把改革开放作为加快发展的最大红利深入推进;必须坚持把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标。

今年重点抓好以下工作:

一、在加强基础设施建设上采取更实举措。坚持把加快项目建设作为第一抓手,扎实推进以交通、水利、电力等为重点的基础设施建设,努力促进经济社会又好又快发展。

——加快推进交通基础设施建设全年完成交通投资14.95亿元以上。完成沿河至德江高速公路建设形象进度26%,实现杭瑞高速公路德江段通车目标,争取开工德江至务川高速公路。抓住省专家评估通过的德江综合交通发展规划、铁路地区总图规划、黔江至遵义铁路德江站综合交通枢纽规划、物流产业发展规划,争取尽快启动昭通至黔江铁路德江段规划建设,积极争取并主动对接兴义至黔江、贵阳至郑州、重庆至广州铁路规划建设。启动德江机场规划和论证工作。启动县城至煎茶城际大道规划建设,完成县城至沙溪公路大修工程。养护管理农村公路2311公里,建成汽车物流园和2个乡镇客运站、3个乡镇海事所建设,改造22道乡镇渡口,新增出租车50辆。

——加快推进水利基础设施建设。全年完成水利投资2.8亿元以上。完成长丰水库大坝主体工程,完成龙洞沟、大洞沟等6座小(二)型水库除险加固工程,全力推进沙滩等2座中型水库建设前期工作,力争沙滩水库列入今年国家烟草水源援建项目建设;加快推进塘坝河中型水库可研报告编制工作。围绕水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”综合规划,统筹实施中小河流治理、洼地排涝工程,完成板坪河、稳坪河、马耳河等防洪工程,开工建设潮砥小溪、楠杆天井河道治理工程,治理河道6.3公里,完成县城供水应急工程,完成高山坡耕地水土流失综合治理工程,治理水土流失面积 4.2平方公里,治理石漠化12.86平方公里;认真抓好全国高标准农田建设示范县和小型农田水利重点县项目,高标准建设烟水配套工程,新增灌面2160亩。

——加快推进电力、通信等基础设施建设全年完成电力投资1.05亿元、通信投资1.64亿元以上。全面启动县城电网改造,建成投运35千伏复兴变电站,完成高山变电站二期扩建、城南电缆入地以及电力迁改工程项目,开工建设220千伏龙泉变电站、110千伏钱家变电站和电力调度综合大楼,力争完成35千伏合兴、桶井等5个乡镇变电站项目,争取将规划在铜仁西部建设的500千伏大型变电站项目落户我县。切实做好页岩气项目前期工作。启动城区公交车和出租车“油”改“气”工程。加快风力发电站建设,建成煎茶生物质能发电工程,实现新坑电站投产运行。加快煤矿企业兼并重组,提高生产能力和安全保障水平。加强通信、防灾、防汛、防震、防空等基础设施建设。

二、在促进产业结构调整上迈出更大步伐。坚持把调整产业结构作为主攻方向,实现三次产业结构为32.1︰22.1︰45.8,努力提高经济发展质量。

——促进工业经济转型升级。实现工业总产值29亿元,其中规模以上企业产值23亿元,工业增加值6.2亿元。按照省级经济开发区发展要求,加快推进开发区关口片区、煎茶特色产业园区和乌江黄金水道物流园区基础设施建设,建成四层以上标准厂房4万平米。扶持壮大颐年春酒业、黔东油脂集团、亿源生态、洋山河生物科技、鸿泰茶业等农特产品加工企业,迪蒙科技、蓝山水晶、三和玻璃、昊诚服饰等机电、旅游产品、装饰材料加工企业,支持资兆建材、正鑫商混等建材业健康发展。启动全县工业发展总体规划编制,规划建设白酒、畜产品加工等产业园,启动硫铁矿、煤炭、优质石灰石等矿产资源勘探和工业项目可研编制,着力推进黔东北机电产业园内的三诺科技、宏欣机械等8家企业和凯迪循环经济产业园建成投产,引导煤炭、茶叶等企业组建股份制公司,培育上市后备企业,积极鼓励2个企业创建省级名牌,3个企业创建省级知名品牌。充分发挥“3个15万元”、“万户小老板工程”政策杠杆作用,发展微型企业90户以上,万户小老板150户以上。通过政策引导、资金扶持、生产要素合理配置等方式,采取创业补贴、品牌创建奖励、财政贴息、贷款担保等措施,鼓励全民创业,重点扶持加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、民族手工艺品加工、特色食品生产“六大产业”。整合乡镇砂石场、砖厂和石材企业资源,增强企业自我发展能力,力争新增规模以上企业10家以上。制定促进工业经济发展的配套政策,继续实行县级领导、县直部门联系企业制度,增强服务企业能力。

——促进农民增收致富按照保供增收惠民生、改革创新添活力的发展目标,认真落实支农惠农政策,充分发挥特色优势,不断解放和发展农村社会生产力。按照“五个产业带”规划建设要求,在大力实施粮食生产倍增计划的同时,以“三个万元”工程为抓手,以建设现代农业产业园区和乌江产业经济带为载体,实现粮经比40︰60,加快农业产业规模化、标准化、机械化、集约化发展。在加快培育现代农业产业园区上,以龙头企业、合作社、规模示范基地为支撑,以创建2个省级高效现代农业示范园区、1个农业观光园为目标,加快引进一批农业产业化龙头企业、种养殖大户、经营大户,重点扶持有发展能力的专业户、大户和企业;在大力发展特色产业和优势产业上,围绕茶叶、核桃、天麻主导产业和蔬果、竹子、生态畜牧业特色产业,优化布局、长短结合、立体发展,实施复兴、合兴等乡镇生态茶“万元山”创建工程,堰塘、煎茶、青龙、钱家、龙泉等乡镇蔬菜“万元田”创建工程。大力支持鸿泰茶业发展,规划建设茶青交易市场,启动沙溪烟草基地单元建设,发展烤烟7.8万亩。加快合兴万亩白茶示范园建设,新建无性系茶园4万亩,发展核桃7.5万亩,以天麻为主的中药材2万亩,精品水果0.5万亩,蔬菜20万亩,竹子2万亩,实现畜牧渔业总产值占农业总产值比重达40%以上;在加快推进农业产业化经营上,建立土地流转中介服务机构,加大农业招商引资力度,新增县级以上龙头企业13家以上,新增农民专业合作组织35家以上,新增农产品加工企业10家以上;在健全农业生产保障体系上,加强诚信农民体系建设,加快农产品质量安全、市场、农业科技推广、农村信息服务等体系建设,推进农业产品质量标准体系和认证体系建设,提升农产品市场竞争力。集中整合各项资金发展绿色农业、观光农业、休闲农业、体验农业。

——促进第三产业发展。在发展现代物流上,借助重要交通干道、重要节点,加快推进温州商贸城建设,启动城北大型建材、农贸批发,煎茶农副产品综合批发、检验检测、冷链物流,城南汽车物流、百货商品等市场规划编制工作,着力构建以生活服务体系为基础、生产流通辐射体系为主导、产业服务体系为延伸的现代商贸物流体系。在发展文化旅游业上,加快枫香溪会议会址、安化文庙、扶阳古城等保护性开发,完成“世界傩都”和“中国傩城”、扶阳古城、乌江画廊、洋山河度假休闲建设性详规编制工作;着力打造扶阳古城遗址4A级景区及省级乡村旅游示范点建设,加快四星级傩文化主题宾馆、川渝宾馆、云海大酒店和土家文化饮食城、傩韵旅游工艺品加工开发项目建设,打造洋山河、万亩草场、农家乐等乡村旅游示范点。加快德江土家炸龙国家级非物质文化遗产申报工作,以土家舞龙炸龙活动为突破口,着力打造、推介、宣传、包装舞龙炸龙成熟旅游产品。

三、在建设区域性中心城市上达到更高水平。必须增强历史责任感和现实紧迫感,实现城镇化率提高2个百分点,城市建设投资26.83亿元,房地产投资11.31亿元以上的目标。

——高起点做好城市规划工作。紧紧抓住省委、省政府把德江作为区域性中心城市规划建设的战略定位,高规格、高起点抓好区域性中心城市的功能分布、空间布局,统筹城乡发展,加快融入黔中、成渝经济圈,着力构建城市组团式发展的现代城镇体系。在土地利用总体规划的基础上,抓紧适时修编,做好县城总规和控制性详规,加快综合交通规划、综合防灾规划等专项编制,科学编制关口片区、城北火车站、物流中心等重点区域详规,实现城镇控制性详规近期建设规划全覆盖。

——高标准做好城市建设工作。严格按照规划进行建设。加快推进城南新区、城北工业园区和老城区“一区两翼”建设,建成2个城市综合体。加快推进撤县设市,撤共和、平原乡设镇,撤青龙镇设办事处工作,开工建设行政服务中心,加快推进世纪明珠、世纪文化城、多维国际等房开建设,完成城南46米大道延伸至打磨丫山脚等城市道路建设,努力把城南新区建成集行政、金融、教育、商贸、休闲娱乐等为一体的现代化城市新区。加快休闲广场建设,完成人民公园二期工程建设和玉溪河及沿岸景观打造。

——高效能做好城市经营和管理工作。着力完善城市绿化、美化、净化、亮化工程,切实提高居民舒适感和增强城市发展竞争力与美好形象;积极创建国家级卫生县城,确保省级文明县城验收过关,深入开展“整脏治乱”、“两创一满意”工作,规范管理城市交通和户外广告,大力推行小区物业管理;规范房地产市场秩序,促进房地产业健康发展;充分利用土地资源、政策定位、争取项目和组建投融资公司等渠道,千方百计破解资金短缺瓶颈,最大限度挖掘城市资源效益;落实土地流转、户籍改革、子女入学等政策措施,有序促进符合条件的农业人口转为城镇居民。

——高度重视示范小城镇建设。围绕省级、市级、县级示范小城镇发展目标,加快推进煎茶、合兴、长堡和潮砥城镇规划建设,带动、创新和扩大其他乡镇城镇规划建设。大力发展小城镇实体经济,促进产业集聚,壮大小城镇经济实力,实现园区与镇区基础设施共建共享,推动产城一体化、镇园融合。实行镇级扩权改革,在法律允许范围内扩大示范小城镇管理权限。

四、在深化改革扩大开放上实现更大突破。将以全省“改革开放年”为契机,深化重点领域和关键环节改革,以改革促开放、以开放促发展。

——深入推进投融资体制改革。积极争取国家金融改革试点县,大力实施“引银入德”工程,引进中国银行、中国建设银行、贵州银行、中国交通银行等金融机构在德设立分支机构,鼓励金融机构、民间资本参与筹建村镇银行。深化政银企对接合作,引导鼓励扩大信贷投放。做大做强投融资平台,筹建交通、水利、教育等投融资公司,新增农村资金互助社、小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融组织40家、非金融组织10家。加强政府融资、BT和BOT模式融资平台建设,争取政策性贷款、经营性项目贷款和金融机构贷款,力争金融机构贷款余额突破40亿元。加强金融生态环境建设,完善担保和征信体系建设,充分发挥企业“三品三表”考核作用,研究出台干部职工信用考核评价制度。全面推行农村“三权”抵押贷款工作,探索建立农村集体建设用地使用权流转机制。

——深入推进行政审批和社会保障体系改革。进一步规范简化项目规划选址、审批核准、用地报批、环评等办事环节,加强县行政服务中心和乡镇便民服务中心建设,提高服务水平和办事效率。健全和完善风险评估机制,加强政府管理、决策规范化和法制化建设,增强运用法律来谋划发展的意识,运用法律手段来解决问题的能力;积极推进事业单位分类改革,探索民选村组干部管理机制改革试点,依法开展第九届村(居)民委员会换届选举工作。推进社会保险“五险合一”,启动网上业务和异地就医即时结算社保服务。全面推行新农合县级大病统筹,最大限度减少农民因病致贫、因病返贫现象。推行公共服务社会化外包改革,积极培育各类社会中介服务组织。加快推进闲置废弃国有建设用地置换、土地整理提高耕地质量等级、折抵新增耕地占补平衡等改革,深化城乡建设用地增减挂钩、低丘陵未利用土地开发利用和土地耕作层剥离试点工作。

——深入推进招商引资工作大力推行产业招商、园区招商、金融招商、以商招商,实现引资到位资金60亿元以上。充分发挥驻点招商作用,重点瞄准成渝、江浙、广东等重点区域,主动承接其产业转移,引进全国乃至世界500强企业来德江发展。加强招商队伍建设,提高招商引资质量。督促招商签约项目,提高招商项目履约率、开工率、资金到位率和投产达产率。大力实施民营经济“三年倍增计划”,出台鼓励和引导民营经济发展政策措施,引进和培育一批民营龙头企业,实现民营经济增加值占生产总值比重达42%以上。

五、在保障和改善民生问题上取得更大实效。我们将按照“期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”的要求,切实抓好民生保障的各项工作。

——加快发展教育卫生事业。坚持教育优先发展战略,压缩5%行政经费支持教育发展。完成德江职业学院主体工程建设,启动三中四中建设、二中创建省级示范性高中前期工作。围绕提高教育教学质量的要求,切实加强教育教学管理,让千万家长放心子女在德江就读。紧紧围绕提高服务水平和救治能力的要求,继续深入推进医药卫生体制改革,创新和改进城乡医疗救助方式,完善新型农村合作医疗制度。启动县人民医院三级医院规划建设,打造全省“人民群众满意医疗机构。全面完成县中医院创“二甲”医院目标,实施枫香溪、高山等9个乡镇卫生院改扩建工程。

——加快推进移民和扶贫开发工作。加快沙沱水电站德江库区和长丰水库移民搬迁安置工作,建成金三角、楠木园2个安置点,汛前全面完成移民搬迁或过渡搬迁工作,确保电站按期下闸蓄水不受影响和长丰水库施工顺利推进。完善长堡、潮砥、新滩、望牌4个集镇集市的配套建设。坚持把产业发展与扶贫开发相结合,积极争取世行支持,大力培育发展特色产业和主导产业。加快实施整乡推进、整村推进、连片开发,在巩固6个乡镇“减贫摘帽”成果的基础上,实施稳坪、高山、共和、长丰4个乡镇“减贫摘帽”工程。大力推进农民收入倍增计划,转移农村劳动力8500人。

——加快推进社会保障、计划生育、生态文明建设、文化体育广播电视新闻出版等工作。落实就业再就业各项政策,城镇登记失业率控制在4.2%以内。完成五项社会保险参保12万人次,基金征缴7926万元。完善救灾救助制度,建立最低生活保障标准和补助水平自然增长机制。全面落实全民健身计划,组织开展好各类文体活动。积极扶持文艺创作、文化创意等产业,加快演剧院、乌江奇石馆等文化项目建设。实现创建国家级计划生育优质服务先进县工作目标,完成计生大楼整体搬迁工作,全面实现人口计生“双降”目标,确保人口出生率控制在12‰以内,常住人口符合政策生育率达96%以上。继续推进天然林保护、退耕还林等生态修复工程,加强地质灾害防治工作,抓好饮用水源和地下水资源保护,认真做好污染防治工作,全面完成节能减排任务。完善社会救助体系,发展残疾人事业,创建民族团结进步繁荣发展示范乡镇;加强双拥、工商、统计、物价、档案、气象、供销、人事、编制、科协、老龄、慈善、防震减灾、外事侨务、质量技术监督、食品药品安全、住房公积金管理等事业发展,支持国防建设和法院、检察院工作,支持工青妇等群团组织工作。

六、在加强和创新社会管理上确立更高目标。充分发挥基层组织在社会管理中的积极作用,进一步完善社会治安防控体系,继续完善“天网工程”,加快县人武部、司法局、公安局“三所一中队”、消防大队、交警大队等业务用房的整体搬迁建设,争取开工建设城南、水上等5个派出所。进一步加强公、检、法、司队伍建设,严厉打击各类违法犯罪活动,提高人民群众的安全感和满意度;深化政务厂务村务公开,认真开展“六五”普法活动。移风易俗深入推进殡葬改革,加强和改进信访工作,健全社会风险评估机制;认真开展领导干部接访下访活动,妥善解决群众的合理诉求,将矛盾化解在基层;加强应急体系建设,提高应急处置水平。高度重视安全生产,严格落实“一岗双责”和“一票否决”制度,强化企业主体和部门监管“两个主体责任”,严防各类安全事故发生;加强重大传染病和职业病防控,强化食品药品安全监管,严厉打击非法行医行为;实施关爱外出民工、关爱留守儿童、关爱空巢老人“三关爱工程”,加大对流浪乞讨人员救助管理力度,切实保障其基本生活权益;积极推行社区“网格化”管理,探索建立“两违”管理长效机制,有效控制“两违”行为。

七、坚持重点突破、带动全局,着力实施好十项重点工作:

——推进撤县设市工作,全面完成申报准备工作;

——园区新增企业50家以上,建成投产40家以上,实现产值20亿元以上;

——开工建设县人武部、县消防大队办公楼,完成县公安局、县人口计生局整体搬迁;

——开工建设体育馆、城南新区金融街;

——启动建设大犀山山体公园;

——建成共富路、城北70米大道;

——开工建设县城至共和港口二级路,建成303省道绕城公路;

——开工建设县城污水处理二期和县城污水管网收集工程;

——开工建设观音滩水库工程,完成长丰水库大坝主体工程,完成移民搬迁目标;

——实现职校、中医院整体搬迁,建成职业学院主体工程。

坚持尽力而为、量力而行,切实办好十件民生实事

——实施扶贫生态移民819户3500人,减少贫困人口1.65万人;

——实施农村危房改造7000户,城市棚户区改造2000户,新开工建设保障性住房4197套;

——完成农村户用沼气池建设1500户,建成39处农村饮水安全工程;

——建成通村油路300公里,新开通6条以上农村客运班线,新修124公里农村通组公路;

——大力实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划;

——规划建设县第二人民医院和煎茶镇区域性中心卫生院;

——城乡居民最低生活保障标准达到全省平均水平,新型城乡养老保险参保13.4万人,新型农村合作医疗参合率达98%以上;

——城镇新增就业4000人,完成职业技能培训1600人以上;

——完成广播电视工程村村通6000户、户户通22964套;

——实施免费孕前优生健康检查全覆盖,兑现计生奖励扶助资金600万元,完成计生帮扶1920户。

各位代表,同志们:在坚定不移建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市,全面建成小康社会的征程中,我们要看到宏伟壮丽,也要认识到充满艰辛,但是任何困难都不能改变全县各族干部群众创造全面小康生活的强烈愿望,任何挑战都不能动摇全县上下增比进位的坚定信心,任何障碍都不能阻挡德江加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市的豪迈步伐!

在加强政府自身建设上有新作为

我们将始终牢记习总书记“敏于行、慎于言,降虚火、求实效,实一点、再实一点”的教导,按照“团结务实勤奋廉洁”的要求,切实加强自身建设,不断提高依法行政能力。我们将始终坚决服从县委领导,自觉接受县人大的法律和工作监督、县政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督,加强审计监督和行政监察,高度重视工商联和社会各界人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用,齐心协力做好工作。我们将始终坚持人民利益至上的原则,严格执行改进作风、联系群众的若干规定,坚决反对形式主义、官僚主义、铺张浪费,减少负效应,聚合正能量,把精力集中在想干事上,把本领体现在会干事上,把目标锁定在干成事上。我们将始终坚持科学民主依法决策,加强督促检查,严肃行政问责,注重绩效评估,把各项决策部署落实到基层到企业到项目,做到言必行、行必果。我们将始终坚持廉洁从政的原则,加强惩治和预防腐败体系建设,严肃查处不作为、慢作为、乱作为和吃拿卡要等违法违规行为,做到知恩不惑、知足不辱、知止不殆。

各位代表,政府工作概括起来就是三句话:一是干,二是落实,三是执行力。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,解放思想、改革开放,凝聚力量、攻坚克难,共同谱写加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市,全面建成小康社会新篇章!

 

政府工作报告名词解释

 

五个产业带:乌江沿线的枫香溪—潮砥—长堡—共和—稳坪—桶井—荆角等乡镇建成以竹子、水果为主的竹果产业带;青龙—钱家—龙泉—煎茶等乡镇建成以蔬菜为主的蔬菜产业带;高山—沙溪—楠杆等乡镇建成以天麻为主的中药材产业带;复兴—合兴—堰塘等乡镇建成以茶叶为主的生态茶产业带;泉口—长丰—平原等乡镇建成以种草养畜为主的畜牧产业带。

三个万元工程:创建亩年产值达万元的田、亩年产值达万元的山,到2016年项目区农民人均收入过万元。

八通一平:指工业园区核心区的基础设施建设达到“道路、电力、通讯、有线电视、供水、雨水、污水、供气通畅和场地平整”。

3个15万元:对接纳5人以上就业的创办企业,由个人筹资10万元,政府补助5万元,银行贷款15万元,营业后返还税收15万元。

三高五铁一港口一机场:三高是杭瑞高速公路、沿德高速公路、德务高速公路;五铁是昭通至黔江、都匀至黔江、贵阳至郑州、重庆至广州、遵义至吉首5条铁路;一港口一机场是共和港口和德江机场。

“三权”抵押贷款:是农民利用林权证、土地承包经营权证和宅基地使用权证(含地上房屋所有权证)作为抵押,向银行申请抵押贷款的一种方式。

三品三表:三品是指企业一把手(实际控制人或法定代表人)的人品、产品、抵押品;三表是指企业的电表、水表、财务报表。

BT模式:指一个项目的运作通过项目公司总承包,融资、建设验收合格后移交给业主,业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。

BOT模式:是基础设施投资、建设和经营的一种方式,以政府和私人机构之间达成协议为前提,由政府向私人机构颁布特许,允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。

四项教育惠民政策:指农村义务教育阶段“两免一补”、中等职业技术学校国家助学金和免学费、普通高中国家助学金和农村义务教育学生营养改善计划政策。

减贫摘帽:减贫就是减少贫困户,摘帽就是摘掉贫困乡、贫困村的帽子。

扩权强县:指实施政府财政体制改革,其核心内容就是通过扩大县一级政府的相关权力,以使县一级政府具有更大的自主权,从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。

三化同步一业振兴:指工业化、城镇化、农业现代化同步发展,大力振兴文化旅游产业。

“三位一体”综合规划:《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》。

万元小老板工程:为鼓励全民创业、以创业带动就业,扩大就业渠道,积极支持、鼓励和引导下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民工、军队复员转业人员自主创业,针对具有较好经济效益,有一定吸纳社会就业能力的个体工商户、小规模的生产经营者,贵州省中小企业局将给予政策、资金、技术、培训服务支持。

一区两翼:一区是老城区,两翼是城南新区和城北工业园区。

产城一体化:将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。

城市综合体:将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合,并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系,从而形成一个多功能、高效率的综合体。

五险合一:城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五项社会保险费实行统一征缴。

“9+3”义务教育:在巩固提高9年义务教育基础上,确保以县为单位,到“十二五”末基本普及高中阶段教育;从2013年秋季学期起,对全省中等职业学校学生实行3年免费教育。

天网工程:为满足城市治安防控和城市管理需要,利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成,对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

三所一中队:指看守所、戒毒所、行政拘留所和武警中队。

社区网格化管理:依托统一的城市管理以及数字化平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式。


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