德江县公路管理所2016年农村公路管理养护工作计划
作者:县交通运输局    来源:县交通运输局     发表日期:2016年03月18日     点击率:

  为全面做好2016年农村公路管理养护工作,进一步巩固和深化农村公路管理养护文明示范创建成果,提高农村公路的服务水平,推动地方经济社会的发展,适应现阶段农村公路管养转型发展的需要,根据《铜仁市公路处关于印发2016年农村公路管理养护工作指导意见的通知》精神,结合我县农村公路实际,制定本工作计划。

  一、指导思想

  认真贯彻落实省、市交通工作和农村公路管理养护工作会议精神,以“四好农村公路”和生态文明示范路创建为载体,强化农村公路养护管理的资金投入和机制创新,遵行“建好、管好、护好、营运好”农村公路的要求,以推进农村公路管养常态化、规范化为主题,以提高农村公路管养质量为中心,以提升农村公路经常性养护率,加强小修保养,抓好大中修、路网改造工程,稳定提高路况质量,确保公路畅通,规范建立计划管理、质量检评、管养情况统计上报制度,完善农村公路基础数据为重点,主动适应新常态,继续深化改革,进一步完善体制机制,发挥示范引领作用,推进全面工作,努力开创农村公路养护管理新局面,实现好、维护好、发展好、服务好人民群众的根本利益。

  二、目标任务

  (一)重要目标任务

  1、积极开展“四好农村路”示范县和生态文明示范路创建。按照《贵州省推进“四好农村路”建设实施方案(2015—2020年)》要求,深入开展“四好农村路”示范县和生态文明示范路的创建;继续深化农村公路养护体制改革,建立健全符合本区域实际的农村公路管理养护运行机制,理顺县、乡、村农村公路管理体制,统一县、乡镇农村公路名称;落实养护管理财政资金,逐步提高农村公路管理养护资金补助标准;坚持常年养护,加大油路小修保养和大中修工程改造力度。

  2、建立农村公路信息化管理数据库。按照省、市的有关部署,积极配合做好利用智能检测车对我县县乡公路油路路况进行检测,建立符合我县实际的农村公路管理养护科学数据信息库;完成农村公路中桥以上桥梁全面检测,建立完整农村公路桥梁数据库。

  (二)主要目标任务

  1、路况指标:全县管养农村公路3026.133公里。其中:县公路130.252公里,乡公路263.190公里,村公路2632.691公里。全县县、乡道沥青(水泥)路面(PQI)平均中等路率要求:县道达到60.3%、乡道达到56.3%;无铺装路面好路率县道达75.1%、乡道70.2%,村道好路率66.9%。

  2、文明示范创建:继续巩固“农村公路管养文明示范县”,保持美丽乡村生态文明示范路139.4公里,在此基础上今年再创建生态文明示范路53.9公里,力争创建“四好农村路”示范县。

  3、农村公路绿化率:县道可绿化率达到100%、乡道达可绿化率到80%、村道可绿化率达到60%。

  4、养护工程建设:积极组织实施农村公路油路大中修工程、路网结构改造工程和安全生命防护工程,保质保量完成省市下达的养护工程建设计划目标任务。

  5、路政管理:开展农村公路路政管理和车辆超限运输整治工作,农村公路恶性超限运输率控制在3%以内。

  6、统计报表制度:做好县乡道提级调查统计工作,完善基础数据;建立规范的农村公路养护计划管理、路况查评、养护质量检查、管养工作统计报告制度,确保农村公路畅通。

  三、主要工作措施

  (一)加强组织领导。为确保全县农村公路管理养护工作顺利实施,为管养工作提供有力的组织保障,县公路所成立农村公路管理养护工作领导小组,其组成人员名单如下:

  组  长:代泽容

  副组长:黄燚海   田景俊   叶  勇

  成  员:杜典凡   杭玉明   李  勇  张翊虎   史红琼

          各乡镇(办事处)交通管理站负责人

  领导小组下设办公室在养护办,具体负责全县农村公路日常养护工作。

  (二)加强管养创新。进一步创新农村公路管养新机制,不断增强管养责任意识,落实管养责任制度,稳步提升农村公路养护质量。一是继续落实公益性岗位养护人员。积极向人事就业部门争取新增落实公益性岗位养护人员,充分利用现有的养护人员,加强养护人员督促管理力度,主要线路实行管理人员和养护人员“七定一包”责任制,即:“定人员、定时间、定路段、定任务、定质量、定考核、定奖惩和包好路率”,稳步提高农村公路路况质量。二是强化管理人员责任。进一步加强乡镇(办事处)交通管理站人员的管理,落实好管理人员责任,深入实行“乡镇领导班子成员领养,乡镇干部认养,村干部承养,村民一事一议共养”的四级管养模式。三是保障养护资金投入。科学制定年度养护资金使用计划,保障养护资金有效投入,按照先主要线路,后一般线路的原则,充分发挥养护资金投资效益;养护资金实行“专户管理、专项核算、专款专用”,建立健全养护资金申请、拨付、使用、管理和监督制度。同时,强化资金使用管理,每季度将对乡镇(办事处)交通管理站农村公路养护资金使用管理进行一次检查,对资金没按规定使用的乡镇(办事处)进行通报,并停拨农村公路养护资金,限期整改,整改仍未达到要求的,直接调整养护计划经费。四是狠抓管养制度的落实。坚持以“养护科学化、管理规范化、管养制度化、考核标准化”为指导,进一步完善各项工作制度,建立健全农村公路管理养护长效机制,大力推进农村公路管养工作的科学化、常态化、规范化、制度化进程,确保农村公路管养工作可持续发展。①加强养护责任公示制度。进一步完善养护公示牌的制作安装,真正做到“一路一牌”, 强化桥梁管理养护公示制度,完成中桥及以上桥梁公示,全面接受社会各界对农村公路管理养护工作的监督,确保做到有路必养、有路必管。②加强民意测评制度。深入开展农村公路管理养护民意测评活动,认真听取公路沿线群众意见,积极吸纳好的建议和意见,不断改进工作方法,提高农村公路服务能力。县公路所随机对农村公路管养情况进行民意测评,对测评结果进行全县通报,并纳入对各乡镇管养工作年度考核。③完善考核奖励制度。完善农村公路管理养护考核激励机制,考核采取平时检查、季度检查和年终检查相结合的办法进行,对季度考核、半年及年终考核优秀的乡镇(办事处)交管站发给“以奖代补”工作经费,对养护工作差的在全县进行通报。④建立管理养护信息化制度。以“农村公路基础数据和电子地图”为基础,继续做好“一路一档,一桥一档”的管理养护数据库工作,形成较为完善、全面的管理养护档案,推动管理养护工作信息化,为工作决策提供可靠的依据。⑤强化应急保障机制。建立健全公路突发公共事件应急预案,加强应急工作的宣传教育,切实提高应急能力,对突发事件积极采取应急响应,最大限度地减少事故和生命财产的损失,确保公路安全畅通,万无一失。⑥强化资料统计上报。高度重视农村公路养护管理资料上报工作,按照有关规定及时、快速、准确做好有关资料的统计上报,不得拖报、漏报、瞒报。

    3、加强文明示范创建力度。以“管养文明示范县”、“美丽乡村生态文明示范路”和“四好农村公路”建设为引领,深入开展农村公路文明示范路、“四好农村路”示范县创建。一是认真贯彻“预防为主,防治结合”的方针,以加强全面养护为重点,以精细化管养为突破,强化病害处治,以提高路况质量“PQI”为切入点,实现农村公路管理养护常态化,做好统筹安排,坚持日常养护与季节性养护相结合,保持公路及附属设施处于良好技术状态,确保行车安全、舒适、畅通。二是生态文明路创建,要求做到“四个100%”即:常年养护率100%、好路率100%、绿化率100%、安保工程完成率100%。通过生态文明示范创建,达到路面及附属设施良好,路面整洁无杂物,路基稳定,路肩平整,边沟、排水沟畅通,标志标线、安保设施齐全,绿化美观。三是坚持建管并重,推进“四好农村公路”建设,依托通村沥青(水泥)路六个同步标准,以管理养护文明示范县为基础,创建完成“四好农村公路”示范县,通过“四好”创建达到建成一条管好一条养好一条营运一条。四是严格按照《公路桥梁养护管理工作制度》和《公路桥涵养护规范》要求,贯彻落实桥梁养护工程师制度,严格执行桥梁养护工程师制度、桥梁日常巡查制度、定期检查制度,建立桥梁档案,全面掌握桥梁技术状况,桥梁病害要及时加固和维护,确保公路桥梁安全运行。

     4、建立科学管理养护数据库。一是利用省、市路况质量自动检测车全面完成县、乡公路路况质量检测,建立科学完整的路况质量信息库,为今后农村公路提级改造、大中修改造提供科学的决策数据,推进养护管理决策信息化智能化进程。逐步实现农村公路管理养护大数据管理,提升养护规范化、管理科学化水平。二是建立完整的农村公路桥梁数据库。完成农村公路中桥及以上桥梁检测,并完善桥梁数据库,为今后桥梁养护管理提供真实可靠的桥梁技术参数,确保桥梁运行安全。三是运用新技术、新装备、新产品引导农村公路养护维修、大中修改造逐步走向专业化,充分挖掘利用建立的路况信息数据库,引入市场竞争机制。

  5、加强养护工程建设管理工作。农村公路养护工程要严格按照省市下达的项目计划进行实施,严格按照“管理科学化、操作规范化、质量精品化”的目标和要求,履行基本建设程序,实行“政府监督、专业监理、群众参与、施工自检”的质量管理保证体系,认真抓好项目设计关、施工队伍选择关、质量监督关、工程验收关,确保工程建设质量。

  6、加强路政管理工作。一是要积极向乡镇党委政府汇报,争取党委政府的理解和支持,联合相关部门集中开展农村公路专项整治活动,对公路沿线建房、公路上乱堆乱放等路政管理工作的重点、难点进行专项整治,强化路政宣传、巡查和治理,严厉打击各种损害路产路权的违法行为。二是要成立超限运输治理领导机构,根据实际设置流动治超点,每周要开展一次以上流动治超工作。治超月报表和路政月报表要于每月25日前报市路政支队。三是要采取请进来和走出去培训的方式,狠抓路政人员业务素质和服务水平。采取明察暗访的方式,加强对全县农村公路路政管理工作的督查、通报和考评。

  7、强化宣传舆论。充分利用公路沿线设施制作醒目的永久性宣传标语(每5公里不少于一条路政宣传标语;县公路长15KM以上不低于3幅、乡公路长10KM以上不低于2幅、村公路每条不低于1幅)。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒介和采取发放宣传资料、制作宣传标语等方式,紧紧围绕农村公路管理养护各项工作开展形式多样的宣传活动。做到行动有足迹、宣传有报道、影视有声音,每月有关管理养护信息简报不得少于2篇(列入年终考核内容之一),把宣传与日常工作有机结合起来,让广大群众和社会各界提高对农村公路养护管理重要性的认识,增强法制观念和爱路、护路意识,为开展好农村公路管养提供坚实的群众基础。

  8、加强安全生产管理工作。一是切实加强安全生产工作的领导,认真贯彻落实省、市、县有关安全生产工作的要求,把公路管理养护安全工作摆在突出位置,确保农村公路安全零事故发生。二是建立健全安全生产责任制和各项规章制度。与各管理单位签订安全生产责任书,并进行跟踪检查和监督考核。三是深入开展安全生产隐患排查治理,积极开展“平安交通”创建活动,以创建“平安公路”、“平安工地”为重点,加强活动的组织实施,实现隐患排查治理的经常化、制度化和规范化,完成农村公路安全隐患的排查和治理规划工作。四是继续深入开展“安全生产年”活动,深化企业主体责任落实、深化依法监管、深化专项整治,推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设。五是深化公路建设养护安全专项整治。每季度至少召开一次安全生产专题会议,研究解决安全生产工作中存在的问题。全年安全生产检查不少于4次,检查要有工作方案和工作总结。按时完成上级部署的重点工作和重要督办事项,及时准确上报各项工作情况和各种信息。

  (七)进一步抓好廉政建设工作。进一步增强廉洁从政意识,筑牢思想防线,增强拒腐防变能力,全面落实廉政建设责任制、“一把手”负责制和“一岗双责” 制。严格遵守廉洁自律的各项规章制度,把廉政风险防控工作和反腐倡廉纳入工作日程,认真处理好农村公路养护工作和廉政建设的关系,使单位、个人真正的远离腐败,努力建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的农村公路干部队伍,确保农村公路工作健康有序发展。

   

                                                  德江县公路管理所

2016年2月16日

    

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