德江县2016年政府工作报告
作者:德江县人民政府办公室    来源:德江县人民政府办公室     发表日期:2016年03月24日     点击率:

                        

3月10日,德江县第十六届人民代表大会第六次会议在德江县教育局礼堂隆重开幕。县长商友江作政府工作报告。

以下为政府工作报告全文:

一、“十二五”时期工作回顾

 

“十二五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。五年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧紧围绕加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市发展主题,紧紧围绕全面建成小康社会发展主线,大力实施“四化同步·一业振兴”发展战略,主动适应经济发展新常态,积极应对经济下行新压力,着力面对经济工作新挑战,奋力追赶经济发展新步伐,在抢抓机遇中谋跨越,在弯道取直中求奋进,圆满完成“十二五”规划主要目标任务,为实现同步全面小康奠定了坚实的基础。

五年来,我们坚持抓项目、促发展,全力以赴稳增长,综合实力迈上新台阶。全县地方生产总值从32.3亿元增加到84.6亿元,年均增长16%。财政总收入从2.2亿元增加到9.2亿元,年均增长32.9%,公共财政预算收入从1.5亿元增加到5.2亿元,年均增长31%。深入实施“5个100工程”,累计完成固定资产投资352.8亿元,年均增长47%。金融机构存贷款余额分别达到67.3亿元、60.2亿元,年均增长20.9%、35.3%。城镇居民、农民人均可支配收入分别从10045元、2828元增加到21860元、6600元。全县综合经济从省市靠后位置上升到全省47个非经济强县第15位、全市第2位。

五年来,我们坚持抓扶贫、补短板,聚力攻坚促脱贫,扶贫开发取得新成效。深入实施“六个精准”、“六个到村到户”精准扶贫战略,积极开展“654321”等帮扶行动,集众智、举全力实施脱贫攻坚。五年来,整合资金7.5亿元,实施扶贫项目248个、棚户区和农危房改造4万户、扶贫生态移民1902户8848人。新建和改造农村公路1390公里,解决20.7万农村人口饮水安全问题。全县贫困人口从21.7万减少到现在的77928人,实现贫困乡镇和整县“减贫摘帽”、45个贫困村出列,贫困发生率从53.9%下降到20.3%,小康程度达88.5%。

五年来,我们坚持抓瓶颈、建枢纽,持续不断强后劲,发展基础实现新突破。抓住“三高五铁一港口一机场”重大机遇,加快推进交通、水利等基础设施建设,完成交通、水利投资93亿元。杭瑞、沿德高速公路建成通车,德务高速公路开工建设,高速公路通车里程77公里,占全市的13%,德江进入“高速时代”。成功争取农村公路世行贷款项目,全县公路通车里程突破4700公里,公路通畅率达87.1%。完成乌江共和港口一期80万吨级码头建设。争取黔北机场落户德江,并启动了机场场址报批相关工作,争取昭黔铁路、涪柳铁路列入国家中长期铁路规划网。长丰水库下闸蓄水,观音滩水库、大木尧水库等工程加快建设,有效灌溉面积达26.6万亩。完成电力、通讯投资8.2亿元,电力保障能力逐步提升,乡镇集镇4G网络实现全覆盖。

五年来,我们坚持抓转型、促升级,持之以恒调结构,发展质量实现新提升。三次产业从52.9∶15.4∶31.7调整到27.8∶20.3∶51.9,二三产业占经济总量73.3%。工业实现“凤凰涅”新变建成贵州(德江)省级经济开发区,累计完成工业投资70.2亿元,入驻开发区企业72家,实现就业3500人,全县规模企业从23家增加到65家。同时,抢抓政策窗口,大力实施工业“百千万”工程,最大限度地利用政策空间,为企业“松绑”给力,协调帮助企业融资5亿元,实现工业总产值从13.6亿元增加到53亿元,年均增长35.7%。全面落实“3个15万元”政策,发展微企252户,带动就业3904人。民营经济发展活力增强,民间投资达120亿元。农业实现“高效生态”蜕变。围绕“五个产业带”规划,深入推进“三个万元”工程,建成现代高效农业示范园区19个,创建省级、市级现代高效农业园区9个,发展生态茶园21.9万亩、核桃23.5万亩、中药材14.8万亩、天麻120万平米,粮食产量连续稳定在15万吨以上,烤烟稳定在7万亩,生态畜牧渔业产值14.5亿元,农业总产值从20.2亿元增加到37.8亿元,年均增长6.4%。成功举办第三届全国天麻大会暨中国(德江)天麻产业发展国际高峰论坛,培育新型农民专业合作社462个、村级集体经济组织136个。第三产业实现“破茧成蝶”质变。建成阿里巴巴、云智速递、汽车物流园等物流企业,创建全国电子商务进农村综合示范县,发展电商云、微商556个,社会消费品零售总额从7.1亿元增加到15.8亿元,年均增长15%。第三产业增加值从13.6亿元增加到43.9亿元,年均增长21.3%。助农取款“村村通”网点全覆盖,金融业增加值达到1.9亿元,年均增长26.2%。成功举办德江首届旅游产业发展大会,乌江白果坨国家湿地公园总体规划获国家林业局批复,旅游接待突破1000万人次、旅游总收入从3亿元增加到7亿元,年均增速20%以上。建筑业增加值达到6.5亿元,年均增长22.5%。

五年来,我们坚持抓规划、促品位,高标准建设城市,城乡面貌实现新嬗变。按照“一城三区五中心”和“南连北拓中改西扩”发展思路,完成黔东北区域性中心城市谋篇布局,建成“两区三城三园三道两馆”,“五张名片”魅力彰显,城市建设实现华丽转身,城市品位大幅提升,被住建部正式批复为黔东北区域性中心城市。城市经营模式全省推广,列入国家新型城镇化“十大范例”。城镇化率由28%提升到43.7%,城镇经济占比从30%提升到50%。县城建成区面积从7平方公里拓展到20平方公里,县城人口从8万增加到20万。撤县建市以全省排名第二位上报国家民政部,完成10个乡镇(街道)撤乡设镇(街道),创建省市级示范小城镇2个。大力实施“五城联创”和城市“五化”工程,成功创建省级文明先进县城。有效控制城市“两违”,城市建设实现和谐征地拆迁。

五年来,我们坚持守底线、走新路,全力以赴抓生态,大美德江实现新变化。新增造林面积10万亩,治理石漠化、岩溶、水土流失267.4平方公里,森林覆盖率达53%。成功引进垃圾焚烧发电项目,地质灾害、环境治理等工作成效明显。环保“利剑”行动深入推进,完成移民集镇、煎茶等污水处理工程,创建市级绿色学校4所。实施“四在农家·美丽乡村”六项行动项目276个,完成投资19.5亿元。顺利完成沙沱水电站德江库区移民7407人搬迁安置工作。

五年来,我们坚持抓开放、重创新,突出重点促改革,发展活力实现新增强。抢抓中央全面深化改革机遇,探索推出企业“三品三表”、农村“三权抵押”、现代农业“三金”、集团化推进工作机制、城市经营、“五个不直接分管”、社区网格化管理、社会稳定风险评估等经验做法43个,“八争”工作态势喜人。引进两家银行入驻德江,培育市场主体1.2万户,组建城投、惠民、强德等投融资公司。完成县乡两级机构、乡镇“小部制”等改革工作。创新招商引资方式,累计签约招商项目360个,引资到位资金234.6亿元,年均增长22.8%。

五年来,我们坚持抓保障、促和谐,尽心竭力惠民生,人民享有获得感新提升。全县财政民生支出94.6亿元,占公共财政支出的82%,是“十一五”总和的3.5倍。社会保障体系日益完善。实施各类保障房2.1万套,全县各类参保30万人次,城乡居民养老保险、新农合实现全覆盖,城乡低保惠及8.4万人。新增城镇就业2.5万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,转移农村劳动力7.5万人。顺利完成殡葬改革。教育事业加快发展。实施教育“9+3”计划、“4+2”突破工程,新建、改扩建中小学、幼儿园46所、食堂128所,山村幼儿园实现全覆盖,九年义务教育巩固率达87.68%。整体搬迁县一中、职校,分别创建省级二类示范性高中、省级示范职校。补充教师630人,教育教学质量明显提升,顺利完成普十二教育目标。新建贵州工程职业学院、乌江农林经济学院,在校大学生4000余人,成为全省唯一拥有两所大学的县。卫生计生工作成效明显。整体搬迁县民族中医院、妇幼保健院,建成县人民医院三级综合医院、县民族中医院和妇保院“二甲”医院,新建、改建乡镇中心卫生院、村卫生室275个,招录引进卫生技术人才578人。积极开展人口计生“双诚信、双承诺”和“三按月”工作,人口出生率从11.31‰降到8.46‰,“创国优”工作全省推广。公共文化服务体系逐步完善。文化事业蓬勃发展,电影《黔东烽火》全景境内拍摄,建成“户户通”3.9万套、农家书屋246个。成功举办首届乌江石文化节、德江土家摆手舞大型赛事活动,成功申报土家舞龙炸龙国家级特色文化产品。中科院老专家技术中心德江工作站挂牌成立,成功创建全国科普示范县社会治理能力不断提升。全面贯彻新安全生产法,坚持安全生产“四不放过”,严格落实安全生产主体责任,安全生产形势总体稳定。深入推进“平安建设”,整体搬迁了县公安局及三所一中队,完成“天网工程”,治安防控体系进一步完善。严厉打击各类违法犯罪行为,“两严一降”工作成效明显,人民群众安全感、满意度明显提升,全县社会和谐稳定。积极开展民族团结示范县创建工作。国防与经济建设协调发展,全民国防意识进一步增强。武警消防、关心下一代、双拥、市场监管、统计调查、价格、人事编制、科协、工商联、残联、老龄、工会、团委、妇联、红十字会、保密、档案、气象、供销、邮政、保险、人民防空、外事侨务、民族宗教等各项事业取得新成绩。

五年来,我们坚持抓服务、转职能,从严从实改作风,政府自身建设不断加强。自觉在县委的领导下开展工作,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,办理人大代表建议633件、政协委员提案366件,办理率、回复率100%。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,深入开展矛盾纠纷和信访维稳“百日攻坚战”和“两个遍访”工作,妥善处理群众信访和矛盾纠纷。严格落实中央八项规定,狠抓“四风”整治,严惩违规办酒行为,狠刹不良歪风,规范农村办酒取得新的成果。严控“三公”经费,压缩行政经费5%用于教育“9+3”计划。建立权力运行“三单”制,强化对权力运行制约和监督。规范政府工作流程,完善政府议事规则,建立扶贫资金、工程招投标、机关事业单位干部调配等管理制度,推行项目廉政档案。认真贯彻执行民主集中制,定期向老干部通报经济社会发展情况。全面推行政务“两集中、两到位”,行政效能大幅提升。加强项目前置审计管理,核减工程投资10.8亿元。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,大力支持纪检监察机关工作,查办违纪违法案件496件,党政纪处分502人,挽回经济损失1006万元,勤政廉政建设取得新成效。

各位代表!过去五年,是德江历史上发展最快的五年,也是最令德江人民感到自豪的五年。五年来,我们在攻坚克难、砥砺奋进中一步步走来,谱写了傩乡大地“弯道取直”,加快振兴崛起的新篇章。这是县委正确领导、科学决策的结果,是历届县委、县政府打下良好基础和县人大、县政协有力监督支持的结果,是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府向全县各族干部群众,向全体人大代表、政协委员、历届老领导、各级干部,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士,向驻德单位、驻德部队、武警官兵和政法干警,向来德投资者和劳动者,向所有关心支持德江发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

五年的艰难历程,五年的历史性变化,我们深刻地体会到,在新常态、新形势、新起点上推动德江跨越发展,实现德江弯道取直、后发赶超,实现德江同步全面小康,加快建成黔东北区域性中心城市,必须牢牢把握以下原则。一是必须坚持县委的战略决策部署五年的实践证明,必须坚定不移地贯彻落实县委的决策部署,必须坚定不移地坚持主基调、主战略,必须坚定不移地守底线、走新路、奔小康,必须坚定不移地朝着定位目标不改变,持之以恒,一以贯之,不达目的不罢休,苦干实干,就一定能够凝聚推动德江跨越发展、后发赶超、弯道取直的强大正能量,就一定能够开创加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会的新局面!二是必须坚持拼抢赶超。过去五年,德江在很多“不可能”中实现了“可能”,创造了许多“不可能”的奇迹。实践证明,只要我们坚定不移地把中央、省、市的关怀转化为发展的强劲动力,大力弘扬“新德江精神”,主动地争、顽强地拼、奋力地追、努力地赶、大胆地闯、勇敢地担,就一定能够在全国、全省、全市开放发展的新局中拼出一条新路,就一定能够实现德江的“中国梦”。三是必须坚持以改革促创新促发展。坚持以改革创新统揽发展全局,以改革之力激活发展之力,以政府简政放权的有效作为换取市场活力的乘数效应,着力激发市场主体和全社会的创造力,营造更为平等、公平竞争的市场环境,形成推动发展的强大动力。四是必须坚持把改善民生作为出发点和落脚点。发展为了人民。我们必须坚持把改善民生、保障民生作为工作最根本的出发点和落脚点,坚持让人民群众享有更多的获得感作为工作的最终目标,敢作敢为,善作善成,不解民困不停步,我们的工作才能勇往无前,发展才能取得更大的胜利。五是必须坚持从严治政依法行政。必须坚持把规矩和纪律挺在前面,坚持维护风清气正的良好政治生态不折腾,团结协作,凝心聚力,一届接着一届干;必须严肃政风政纪,依法依纪依规施政,把握既要清廉,又要干事的要求,建设团结战斗的领导班子,以务实举措创造经得起历史检验的业绩,以实际成效赢得人民群众的信赖和支持。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在的问题和不足。主要体现在“五个较大差距”。一是贫困面大、贫困程度深,与全面建成小康社会还有较大的差距。德江是全省50个扶贫开发工作重点县之一,现有贫困人口77928人,脱贫攻坚任务艰巨而繁重。二是经济总量小,产业比重不足,与建成黔东北区域性中心城市还有较大的差距。二、三产业比例不合理,规模很小,农业支柱产业不多、工业支撑不足、三产活力不强,市场主体缺乏、弱小,实体经济规模小;发展基础还很薄弱,城市功能还不完善。三是改革的系统性、整体性、协同性不强,与建设富民强县的要求还有较大的差距。部分干部思想不解放、创新发展意识不强,面对新常态、新形势、新情况坐以等之,缺乏超前谋划发展的意识,对存在的差距不能转化为发展潜力、发展动力。四是社会事业发展滞后、公共产品、公共服务供给不足,与建设幸福德江还有较大的差距。教育、医疗资源总量不足、分布不均,基本公共服务均等化任务十分繁重,食品药品安全保障能力还需加强。生态建设任务仍然艰巨,城市管理面临压力较大,环境卫生亟待加强。五是少数干部在讲规矩、守纪律、廉洁自律上,与建设廉洁高效的法治政府还有较大的差距。一些干部依法行政意识和能力还不强,程序意识淡薄,不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在;一些部门简政放权还存在“中梗阻”、“最后一公里”问题,该放不放、该管不管,工作主动性不强、执行力不强。针对这些问题,我们将高度重视,采取更加有力措施加以解决。

二、“十三五”时期的主要任务

“十三五”时期是我县可以大有作为、必须奋发有为的最重要战略机遇期,是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期,是决战决胜脱贫攻坚、与全国全省全市同步全面建成小康社会的冲刺期,面临的机遇前所未有,风险挑战也前所未有,总体来说是机遇大于挑战。从全国来看,经济发展已进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,中央提出新发展理念,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,国家实施“一带一路”、长江经济带和成渝地区城市群等区域性战略发展,为德江承接产业转移发展、决战脱贫攻坚带来新的机遇。从全省来看,随着国家对贵州支持力度加大,贵州迎来了加快发展的最好时期,特别是省委十一届六次全会明确提出推动“五个新跨越”,突出抓好“两大战略”行动,提出“补短板、做长板”,加快融入成渝经济圈,构建内陆开放型试验区,对德江来说是极大的发展机遇。从全市来看,工业化、城镇化进入加速发展阶段,区位优势、生态优势、资源优势正在叠加释放,特别是市委一届九次全会明确提出优化“两区一走廊”经济空间布局,对德江在“乌江生态经济走廊”中唱重要主角来说是极大的机遇。从全县来看,过去五年的发展,积累了宝贵经验,探索了成功路径,无论是经济总量、综合实力、城乡面貌、发展基础,还是发展人气、发展后劲,我们都站在了一个新的起点,具备了弯道取直、后发赶超的现实基础。德江干事创业的氛围更加强烈,德江加快发展、跨越发展的信心更足、动力更足、干劲更足。当前及今后一段时间,贫穷落后仍是主要矛盾,基础滞后仍是主要瓶颈,加快发展仍是主要任务,脱贫攻坚仍是头等大事,同步小康仍是首要任务。

根据县第十一届七次党代会精神,“十三五”时期政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会、市委一届九次全会精神,遵循“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照守底线走新路奔小康的总要求,结合实施大扶贫、大数据两大战略行动和大生态、大健康、大文化三大跨越工程,围绕加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、全面建成小康社会发展目标,落实“两抓两兴”要求,突出抓好“大交通、大产业、大教育、大环境”四大支撑工程,扎实推进“大德若水·大美如江”建设,为在黔东北区域领先领跑奠定更加坚实的基础。

“十三五”时期,全县经济社会发展主要预期目标是:地方生产总值年均增长15%左右;规模以上工业增加值年均增长21%;全社会固定资产投资年均增长25%;社会消费品零售总额年均增长16%;公共预算收入年均增长15%;旅游总收入年均增长45%以上;城乡居民人均可支配收入年均分别增长11%和15%以上;城镇新增就业2万人以上、城镇登记失业率控制在4%以内;服务业比重提高到55%、民营经济增加值比重提高到70%以上;城镇化率达到53%以上、县城区建成面积30平方公里以上;森林覆盖率达到60%以上;节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。

今后五年,重点实施“四大支撑工程”,着力抓好以下工作:

(一)围绕实现同步全面小康,在更加彰显加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市上实现新作为。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,抢抓全国补短板机遇,举全县之力,集中围绕“两困户、两因户、两无户、两有户、两缺户”合力攻坚,切实解决“两不愁三保障”,全面消除绝对贫困。加快推进基础设施建设,全面打通制约贫困村基础设施建设“最后一公里”,全面解决农村极贫户安全住房问题,全面实现城乡居民生活用电同网同价,全面解决农村人口饮水安全问题。坚持把“扶贫云”建设作为第一基础,坚持把“五个一批”作为第一路径,大力实施“六个精准”,实现产业脱贫4万人以上、易地扶贫搬迁2.6万人以上、发展教育事业脱贫1.6万人以上、医疗救助脱贫1.2万人以上、社会保障兜底6983人,从根本上解决“一方水土养不起一方人”贫困群众生存发展问题,坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战,确保2017年实现同步小康目标,到2019年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,129个贫困村全部出列。

(二)围绕重点实施大交通工程,努力在破除瓶颈制约、改善发展条件上实现新突破。围绕树立投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金三种意识,按照加快构建大交通带来大物流、大物流吸引大产业、大产业促进大发展格局的要求,编制项目1100个,计划投资总额4100亿元。加快构建综合立体交通体系。加快推进德务高速公路建设,确保2018年上半年建成通车,规划建设洋山河、县城直升机场,力争黔北机场2018年建成通航。争取开工建设昭黔铁路,全力争取涪柳铁路立项批复,加快推进遵义经德江至铜仁高铁建设。加快共和港口500万吨级二期工程建设。围绕主城区内联外通,全面打通德江出境通道。加快推进德江至思南、德江至印江城际快速干道建设,促进德江与周边城市组团发展。启动规划建设德江南站至县城城际大道,力争2017年建成通车;规划建设县城至黔北机场、钱家至沙溪城市快速干道,启动规划建设武陵大道三期和龙泉大道前期工作,争取开工建设乌江新滩大桥。建成县城至洋山河高速公路,建成荆角至稳坪二级公路、乌江沿江快速干道。围绕畅通毛细血管,加快实施世行贷款农村公路项目,今年全面实施全县100%的行政村通沥青(水泥)路工程,2018年100%的行政村通班车,2020年全县50%的30户以上自然村寨通水泥路,实施通乡村组公路450公里,实现村村互通互联。加快构建现代水利网。抢抓贵州水利三年大会战机遇,加快建设沙滩、塘坝河、大木尧等水源工程,完成长丰、观音滩中型水库建设,规划建成一批小(一)型、小(二)型水库,实施一批集镇抗旱应急水源、防洪减灾、农村饮水提质增效、城镇给排水、污水处理等工程,满足50万城市人口用水,解决30万农村人口饮水安全问题,新增灌溉面积5万亩以上,恢复改善灌溉面积13万亩以上。加快构建现代电网信息网。抢抓国家实施西部农村电网改造机遇,加快推进高压、中压和低压配电网建设,积极争取建成500千伏输变电项目,实现配电网整体规模翻一番,实现电力投资30亿元以上,形成黔东北电力保障中心。加快发展4G网络、互联网,实现县城和乡镇集镇免费WIFI全覆盖,实现城乡信息资源共享发展。加快新型能源建设。围绕建设黔东北区域燃气供给中心,推广新能源汽车、电动车应用、绿色建筑和建材应用,实现乡镇供气全覆盖。

(三)围绕实施大产业工程,努力在加快构建新常态下经济发展新优势上实现新突破。大力发展大健康产业。依托良好的生态环境、气候条件、资源独特等优势,规划建设大健康产业园、大健康怡养中心,积极发展医药医疗产业、保健养生产业、运动康体产业,培育发展一批休闲养生、康体养生、生态养生等新业态,推动大健康与文化旅游深度融合。大力发展天麻、杜仲等中药材种植,引入知名企业和优秀技术团队,规划开发天麻中药饮片、天麻酒深加工、大输液制剂、卫生材料、医药消毒产品、医用耗材等产品的新型企业,做优天麻、杜仲等特色品牌。大力发展健康管理服务产业,规划建设护理院、医疗保健康复中心,推进中医药特色专科建设,实现中医药适应技术服务覆盖率80%以上。大力发展大文化产业。围绕建设黔东北区域中心文化,按照“两抓两兴”要求,挖掘傩文化、土家文化核心内涵。规划建设城市文化馆、博物馆、展览馆、城南文化广场等项目,培育一批本土文化精品。大力弘扬新德江精神,做大做强“道德银行”。支持发展数字电影、微电影、动漫、创意等文化产业,规划建设文化产业园。完成民族村寨、传统村落保护建设1个以上,申报国家级土家舞龙炸龙非物质文化遗产保护1个。认真实施农家书屋、文化信息资源共享、“村村通”等文化惠民工程,积极创建全国民族团结进步示范县。大力发展大数据产业。依托大数据、云计算、移动互联网等信息技术,大力发展电子商务,推进信息技术与一二三产有机融合。大力实施“互联网+”行动计划,促进线上与线下融合,助推“德货出山”,实现电商销售产值年均1亿元以上。运用大数据技术,发展“分享经济”、智慧城市、智慧医疗、智慧旅游等新经济、新商业模式,规划建设大数据产业园、物流园、呼叫服务中心等数据平台,培育发展电子信息产业。积极推广运用大数据技术到健康医疗、文化教育、交通旅游、劳动就业等公共服务领域,提高公共服务质量和水平。运用“大数据铁笼”提升政府管理能力,积极推进“互联网+政务服务”,让“数据铁笼”和“制度铁笼”共同发力,提高政府工作效能。大力发展新型工业。围绕全省实施“百千万”、“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划,大力发展现代新型工业,加快推进天麻、茶叶、油脂等加工业发展,做大做强白酒、天麻、电商等产业园,主动适应工业4.0、“互联网+”。争取引进500强企业入驻德江,培育生成小微企业、孵化科技创新型企业,实现规模企业100户以上,做大做强经济实体集群。强化经济开发区综合要素保障,聚焦大数据、大健康、装备制造、新能源、劳动密集等领域,争取把经开区培育成百亿元级园区。依托乌江经济走廊、德务高速公路、火车站场、黔北机场等平台,打造现代航运物流中心、仓储中心、临空经济区,承接成渝经济圈产业转移,建成重庆后续产业基地。到2020年,全县实现工业总产值130亿元以上。大力发展现代生态农业。围绕现代山地高效农业,大力发展烟叶、茶叶、天麻、核桃、精品果蔬和畜牧、渔业养殖等特色优势产业,实现种植业、养殖业产值占农业总产值比重分别达40%、50%以上,粮食生产稳定在15万吨以上,促进现代山地农业规模化、市场化、生态化、品牌化、特色化,促进农业“接二连三”转型发展。加快推进现代高效农业园区建设,申报高家湾至煎茶国家级现代高效农业园区,省级园区达到21个、市级园区10个,实现农业园区产值占农业总产值比重达80%以上。规划建设黔东北区域农产品保鲜物流中心,积极培育一批新型农业经营主体、新型职业农民,完善农产品市场监管体系,确保农产品安全。发展现代旅游服务业。按照旅游新“六要素”和全域旅游要求,规划建设“一城一廊五园两区”,完善现代山地特色旅游基础网,构建洋山河、扶阳古城、乌江画廊、国家湿地公园、生态农业公园等现代旅游网络体系,加快发展乡村旅游、休闲旅游,创建国家4A级景区2家以上,促进旅游业井喷式增长。运用大数据、云计算等信息技术,加快构建现代物流、金融、信息技术等生产性服务体系,全力打造黔东北物流中心、金融中心、信息技术中心。加快提升商贸餐饮、居民服务、房地产等生活性服务业,争取引进大润发、沃尔玛等知名连锁企业,培育发展现代品牌商贸物流新业态。

四)围绕实施大教育工程,努力在加快推动民生事业发展上实现新作为。大力发展教育事业。围绕建设黔东北教育中心,深入推进“新两基”工作,统筹推进各类教育均衡发展,基本普及十五年教育。加强教师队伍建设、师德师风建设,全面提高各级各类学校教育教学质量,全面实施群众素质提升工程。大力发展学前教育和特殊教育,实施教育集团化办学,创新办学模式,新建城区幼儿园5所以上,改扩建乡镇中心幼儿园,实现残疾儿童教育入学率95%以上。均衡发展义务教育,整合城区教育资源,规划建设城区中小学校8所以上,尽快消除城区学校“大班额”现象,实现乡镇中心寄宿制学校全覆盖,着力解决“农村弱、县城挤、择校热”等问题,缩小城乡教育差距。优质发展高中教育和职业教育,规划建设德江第三、第四高中,创建德江一中、伟才实验学校一类示范学校;完成德江二中整体搬迁,创建省级三类示范性高中。实现高中阶段教育毛入学率95%以上。扩大职校办学规模,申报国家级示范职校。大力发展高等教育,积极推进贵州工程职业学院达标建设和规范化运行,筹建武陵医学院,争取乌江农林经济学院办成独立的本科学院。办好老年大学,实现党校整体搬迁。大力实施就业创业和社保体系建设。积极利用“3个15万元”、“雁归工程”、“妇惠家合”、“小额贷款”等政策,借助经开区、园区、农村电商等平台,深入推进“双创”行动计划,大力实施全民创业行动,提供更多就业创业机会。加快完善职业技能培训制度,建立完善统一的就业服务平台和覆盖城乡的就业培训体系,健全统一规范的劳动用工制度和就业管理服务网络。加快城乡一体化社保体系建设,完善“五大社会保险”、“五大社会救助”、“五大社会福利”等体系,推进“三保合一”,提高社会保障水平。大力发展卫生计生事业。围绕建成黔东北医疗卫生中心,建立完善医疗卫生服务、公共卫生服务和医疗保障体系,建成县人民医院新区,创建“三甲”县人民医院、“三乙”中医院、妇保院,加强医院服务能力建设,建成德江县第三人民医院(区域性传染病医院),完善卫生服务机制和网络建设,建成县级医院远程医疗会诊、治疗等服务体系,创建智慧医疗平台,全面提升医疗服务质量和水平,实现城乡居民医疗保障覆盖率95%以上。全面落实二孩政策,严格控制政策外多孩。加强妇幼健康能力建设,提高出生人口素质,完善计划生育家庭发展体系,提高人口发展质量。

(五)围绕实施大环境工程,努力在推动创新发展上实现新突破。大力实施生态环境工程。围绕创建国家级生态县,全力推进绿色德江三年行动,实施大犀山、马鞍山等绿化工程,新增造林、退耕还林23万亩以上,加快建成德江喀斯特地质公园,治理石漠化、岩溶、水土流失100平方公里以上。深入开展环境污染治理、地质灾害综合治理、大气污染等专项行动,推进重点流域综合治理。扎实推进“四在农家·美丽乡村”六项行动,着力改善农村生产生活条件。健全生态保护机制,实行最严格的环境保护制度,严格耕地、林地、森林三条红线。加快推进现有污水处理厂提标改造,实现县域全境污水、生活垃圾全收集、全处理。积极申报楠杆省级自然保护区,规划建设森林公园。加强水资源保护和利用,严控源头污染,促进资源集约节约利用,实现人人饮上安全水。大力实施改革创新工程。抢抓国家实施大扶贫、全省打造内陆开放型试验区机遇,主动对接“一带一路”、长江经济带、成渝经济圈,主动发挥德江在铜仁“乌江生态经济走廊”中唱主角的作用,围绕“八争”深化财税、金融、投资、户籍等领域改革,大力推广运用“三变”、“三金”、“三社合一”等农村产权制度改革,促进农村繁荣发展。依托“三高五铁一港口一机场”规划建设,扩大开放,大力发展“通道经济、临空经济、枢纽经济”。主动开展多层次、多领域交流合作、招商引资,吸引更多企业来德投资兴业。探索设立政府创新奖,鼓励支持企业创新品牌建设。依托德江制造战略联盟与中国创客交流平台,全面激发“双创”活力,努力打造黔东北区域创客中心。大力实施城市环境工程。按照以人为本要求,加快推进“五园兴城”建设,形成“产城互动、景城融合、教城一体”新型城镇化体系。加快推进“海绵城市”、“绿色城市”、“智慧城市”建设,实施玉溪河综合治理、棚户区改造、城市“白改黑”、绿化等工程,加快规划建设城市主干道、立交桥、地下通道、地下管廊、燃气供给等基础设施,完善城市配套功能。加快城市生态环境建设,创建国家山水园林城市、国家文明卫生城市,打造宜居宜游宜业的现代化城市。大力实施政府软环境建设工程。积极推进依法治县工作,大力实施简政放权,依法清理、精简行政审批事项,全面推行网上并联审批制,实现网上问政、电视问政。强化对投资环境的监督监察和考核评价,实施政府权力清单、责任清单、负面清单等制度,切实转变作风,营造良好的发展环境。

三、2016年的重点工作

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是推进供给侧结构性改革的攻坚之年,也是决战脱贫攻坚的首战之年。面对国内经济发展进入新常态,政策深度调整,“三去一降一补”挑战,地方融资艰难等新形势,我们要全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,牢固树立新发展理念,主动适应新常态,积极引领新常态,自觉形成新状态,看清形势、适应趋势、发挥优势,围绕四大支撑工程,以开局即是决战、起步就是冲刺的拼劲,努力在“补短板、做长板、破瓶颈”中抢占先机、赢得主动,努力在加快建成同步全面小康社会、加快建成黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市征程中开启新的篇章!

2016年全县经济社会发展的主要预期目标是:地方生产总值增长14%以上。减少农村贫困人口30756人,易地扶贫搬迁安置1528户6705人,50个贫困村出列。全社会固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;公共财政预算收入增长16%以上;金融机构存贷款余额分别增长30%以上;旅游总收入增长45%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12.5%、15%;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内;城镇化率达45%,森林覆盖率提高到54%。

围绕实现上述目标,突出抓好以下工作:

(一)突出抓好精准脱贫,在决战大扶贫战略行动上聚力突破。全面落实“1+14”文件精神和“654321”等精准扶贫措施,抓实“六个到村到户”、“六个精准”,全面落实“五主”、“五包”责任。按照“五个一批”要求,坚持因地制宜、因村施策、因户扶持,引导有劳动力的1.2万人发展产业,实现产业脱贫。结合房地产业“去库存”,加快实施易地扶贫搬迁、工程性移民搬迁、农村集中建房等工程,对生存条件恶劣的贫困人口实行易地扶贫搬迁,探索“搬得出、留得住、能致富”的有益路径,确保完成年度搬迁置业任务。对丧失劳动能力的6983人实施社会保障兜底。对贫困家庭子女上学的4831人实施教育脱贫。组织开展医疗救助活动,实施医疗救助脱贫3540人。加强贫困乡村基础设施建设,抢抓机遇,加快实施贫困乡村组道路通畅、农村电网改造、贫困村饮水安全、贫困户危房改造等工程,改善贫困乡村生产生活条件。强化脱贫保障,加大财政资金扶持,运用扶贫开发公司平台,扩大信贷资金投入,整合各类资金扶持。依托两所学院、职校和经开区平台,组织开展校企合作培训,拓宽群众就业渠道。完善驻村扶贫工作组机制和考核评价机制,强化大数据“扶贫云”台账动态管理,确保数据精细、精准、完整。建立年度脱贫攻坚述职报告制度,落实领导干部脱贫攻坚“四带头”,层层述职、层层考核、层层问责。积极争取和科学使用扶贫资金,确保扶贫资金效用和安全。

(二)突出抓好农村电商,在大数据战略行动上聚力突破。启动大数据呼叫中心、农村淘宝创业园、快递分拨中心等规划建设,打通快递物流通道“最后一公里”,加快实施光纤网络和宽带乡村、县城区和乡镇集镇免费WIFI等工程。积极运用大数据技术,大力发展智慧医疗、远程医疗、智慧旅游,实现县乡村三级居民健康电子档案联动。加快实施“数据铁笼”工程,推进“互联网+政务服务”电子政务云、“云上德江”等大数据平台建设,提高政府工作效率。积极发展大数据产业,扎实推进全国电子商务进农村示范县建设,衍生大数据产业新业态,培育和引进电子商务骨干企业3家以上。利用两所学院资源,开设大数据专业,培养大数据人才。加强与阿里巴巴、云智科技、为米大数据等企业合作,实施阿里巴巴集团“千县万村”计划,加快德江农特产品基地和质量标准体系建设,实现全年农村电商交易额增长40%以上。

(三)突出抓好项目建设,在扩大投资拉动上聚力突破。主动适应新常态下国家推进结构性改革、扩大有效供给的政策导向,以全省、全市项目建设现场观摩会为契机,按照“四资四业”要求,精心编制和实施一批加快转型、夯实基础、改善民生的重大项目,全年完成交通投资36亿元、水利投资5.2亿元、电网投资1.5亿元。加快推进交通基础建设,开工建设黔北机场,启动县城至机场快速干道、德江高速站至县城城际大道建设,完成德务高速形象进度40%。加快推进高速公路德江站建设,确保2016年10月匝道开通,确保县城至共和港口二级路2016年8月建成通车,确保326国道改造工程2016年上半年全面完工,完成352国道提级改造工程。启动县城至桶井省道提级改造、农村公路世行贷款项目建设,启动泉口至务川、桶井至沿河等边界通乡道路改造建设。加快推进水利基础建设。开工建设1座小(一)型水库,争取开工建设1座中型水库,完成长丰水库渠系建设,完成观音滩水库建设。抢抓国家实施西部农村电网改造机遇,加快建设黔东北电力保障中心,积极争取500千伏输变电项目,启动黔北机场800千伏迁改工作。开工建设煎茶垃圾焚烧发电项目,加快实施乡镇供气工程,加快推进互联网、4G网络建设,实现城乡信息一体化。

(四)突出抓好工业升级,在培育工业经济增长点上聚力突破。以工业“百千万”工程为抓手,抓好经开区形象和体制“双提升”、骨干企业上市、资源型企业整合规范提升、精品企业招商引资、中小微企业集中创业“五大工程”。建成颐年春酒厂酱香型车间、城北电子商务园、木艺创客产业园等项目,实现资兆建材企业满负荷生产。积极支持“德江制造”品牌建设,引进优秀技术团队,设立天麻研究中心,打造“德江天麻品牌”,培育白酒、天麻、大健康、建材、建筑、装备制造等一批亿元级企业,争取上市企业1家、力争2家,新增规模企业5家以上。深入开展企业“双服务”活动,积极争取中央、省工业企业结构调整专项奖补资金,加快推进经开区强德投资公司实体化运行,增强经开区发展造血功能。强化企业管理,规范企业生产经营行为,促进企业转型升级。大力发展民营经济,引导本地民营企业抱团发展,稳步推进“个转企”工作,培育一批农民专业合作社示范点。整合县内建筑资源,发展建筑业“总部经济”,提高县内建筑企业整体实力和市场竞争力,实现建筑业增长22%以上。

(五)突出抓好高效农业,在促进农业提质增效上聚力突破。大力发展现代高效农业,加快农业园区提质升级,加快申报高家湾至煎茶国家级现代高效农业园区,新增省级园区5个、市级园区5个、实现乡乡有示范园区,举办乡镇产业园区现场观摩会,现场评比考核。大力推行果树下套养套种,平坝“公司+农户”产业联合体,用园区综合体带动农业产业化发展。深入推进“3个万元”工程,抓好3万亩茶叶、5万亩蔬菜、1万亩精品水果、15万平米天麻、1万亩花椒建设,发展规模养殖50户以上,推进生态养殖标准化建设运用“互联网+农业+天麻”,推动特色产业向精深加工发展。培育现代农业市场经营主体,积极对接四川努比亚集团、广东温氏集团等企业,引进农业龙头企业2家以上。大力推广高家湾“三金”农民合作社经验和“三社合一”模式,积极开展合作社领头人培训,提高农民进入市场的组织化程度。加强农业担保体系建设,用好用活支农再贷款定向惠农、“一高一特”等政策支持,扩大农业保险覆盖面,规划建设农村产权交易市场和农产品冷链物流仓库。加快推进美丽乡村建设,实施新农村示范点20个,完成“四在农家·美丽乡村”六项行动投资6.5亿元。

(六)突出抓好策划规划,在促进全域旅游发展上聚力突破。按照旅游“新六要素”和全域旅游要求,高端策划、专业规划县域旅游产业发展布局。加快建设洋山河旅游景区,实现“五彩洋山河”景区正式开放。加快推进高家湾现代高效农业观光园、高端温泉别墅、国家湿地公园等景点建设,鼓励发展乡村旅游、山地旅游、森林旅游、生态旅游等休闲产品,打造沙溪避暑休闲等乡村旅游扶贫示范点。筹办全县第二届旅发大会和项目现场观摩会、脱贫攻坚现场会等,以活动倒逼基础设施建设。加快完善旅游景区景点公厕、停车场等公共服务配套功能,申报4A以上旅游景区1家以上,创星申星酒店2家以上。大力推进 “互联网+旅游”,让旅游“插上信息的翅膀”。充分发挥政府和市场“两只手”的作用,强化旅游部门职能职责,启动旅产办独立运行,支持旅游企业创新发展,规范旅游市场秩序。加强旅游服务人员培训,引导组建旅游投资公司。深入推进现代服务业“十百千”工程,启动黔北机场等重要节点物流园区规划建设,完成综合农贸市场标准化改造1个以上。

(七)突出抓好中心带动,在打造区域中心城市上聚力突破。按照“五规融合、五园兴城、五线控制、五城联创”要求,依托县城总规,进一步优化城市详规,完善城市风格风貌、综合交通、产业布局、功能分区等专项规划编制,丰富城市绿化、文化、教化内涵。启动黔北机场临空经济区总体规划、城市地下综合管廊规划、海绵城市规划,促进黔北机场与临空经济区同步建设。大力实施“十大城市功能提升工程”,完成城建投资30亿元以上。规划实施武陵大道二期、关口至县城、关庄大道、云海酒店至江与城桥梁、虹桥至大犀山森林公园、城北四号路至326国道、三所一中队至职中等路网工程;规划建设迎宾路、城北、乌江大道等县城进出口通道停车场、洗车场;实施老城区“白改黑”、人行道改造、行道树更植、垃圾中转站等城市亮化美化工程;规划建设城市规划馆、档案馆、老年活动中心、妇女儿童活动中心;规划建设迎宾路人民广场;启动建设城北公园、马鞍山公园,完成人民公园二期工程,启动规划人民公园三期,改造城区公厕;规划建设香树园原车站农贸市场、城北农贸市场;实施观音滩水库引水入城工程、玉溪河综合治理和污水处理工程;加快实施城市棚户区改造,加大对城市交通堵点、乱点和非法营运整治力度,改善城市环境;加快推进智慧城市管理中心、“数字德江”等建设,提升城市管理水平。以“五城联创”为抓手,运用好社区网格化管理,加强城市“两违”管控。持续推进卫生文明城市创建工作。以省级、市级示范小城镇建设为抓手,抓好城镇与美丽乡村规划建设。

(八)突出抓好改革创新,在破解发展难题上聚力突破。强化改革意识,推动中央、省、市改革措施落地见效。深入推进行政审批制度改革,健全政府部门“三单”制,推进政务服务中心并联审批、网上审批和“三证合一”。深入开展全国农村两权抵押试点改革,大力推广运用“三社合一”、“三变”、“三金”等改革模式,盘活农村资源、资产,聚集农村发展要素,促进农民脱贫致富。积极开展“引银入德”工作,引入1家以上银行机构入驻德江。围绕“四资四业”深化财税、金融、投资等改革。加快实施符合国家产业调整政策、投资规模大、科技含量高、产业链条长、税收贡献大的项目,强化税源建设,强化税收征管,严格执行新预算法,全面落实“营改增”政策,加大各项收入清理力度,努力做好增收节支工作。做大投资公司,推进投资公司实体化运行,引入社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。深入推进经开区管理体制改革,改革规划部门设置,强化规划引领作用。深入推进“八争”工作,争取获批“撤县建市”,争创国家级卫生城市。开展发展村级集体经济试点工作,实现30个以上贫困村集体经济年收入3万元以上。积极推进农村小型水利资源管理改革,启动实施不动产登记工作。深入推进信用县建设,健全社会信用考核评价机制,营造良好的诚信环境。加强资金运行调度,强化资金风险防范举措,强化政府性债务管理,实现全县政府债务底数严格锁定、举借债务严格审批、存量债务逐步消化、在建工程有序推进,确保政府财政风险可控。积极推进公共资源、公共服务市场化,深化公立医院综合改革,启动乡村医生签约服务制改革。深化对外开放投资领域改革,抢抓机遇,主动对接江苏吴中区、国内500强企业,招引落地一批标志性、引领性、成长性项目,实现招商引资到位资金增长10%以上。

(九)突出抓好大健康工程,在适应时代发展需求上聚力突破。深入推进医疗卫生服务能力提升三年行动计划,加快推进县人民医院新区、疾控中心整体搬迁、美沙硐门诊楼等项目建设,启动建设第三人民医院,夯实大健康平台。加强县乡医疗卫生标准化建设,实现乡镇卫生院标准化建设、县级公立医院远程医疗、城乡居民大病保险、农村中小学校校医“四个全覆盖”。规划建设医疗康复中心、护理院、疗养院等健康养生项目,建立县级医院与养老康复疗养机构转诊合作机制,开通预约就诊绿色通道,实施远程医疗会诊、远程治疗等工作,建成县级卫生信息管理平台。争取引进优强企业,研发天麻中成药、中药饮片、天麻冻干粉、血塞通粉针等生态产品。积极开展户外运动、全民健身运动,举办山地自行车、登山等赛事活动。大力发展居家养老、社区养老、社会养老,提升健康养生服务水平。

(十)突出抓好生态建设,在推进大美德江建设上聚力突破。围绕建设大美德江,以补齐生态短板为着力点,启动新一轮退耕还林工程,完成营造林10万亩、退耕还林2万亩,治理石漠化3平方公里。规划建设观音滩水库湿地公园,启动建设楠木园、高家湾污水处理厂、医疗废物无害化处置等项目,加快县城污水处理二期、城南污水管网收集、煎茶污水处理等项目建设,完成潮砥小溪河、共和曾家坝河道治理工程,建成2个集镇污水处理设施。深入推进环保“利剑”专项行动,健全生态保护机制。培育发展林业产业,积极申报楠杆省级自然保护区,加快建设贵州木材交易中心。

(十一)突出抓好文体事业,在提升城市文化内涵上聚力突破。按照“两抓两兴”要求,着力提升文化内涵。加快推进农村综合文化服务中心、文化广场、社区电子阅览室、农家书屋等建设,启动实施体育训练、农民体育健身等工程,完成枫香溪会议会址修缮、纪念碑文化广场和安化县文庙陈列布展等工程。规划建设傩文化产业园,培育发展一批文化产业,积极申报国家级土家炸龙、省级花灯等项目,培养一批乡土文化人才。继续推进农村公益电影放映、农村远程教育等文化惠民工程。以积德榜、道德银行为载体,大力弘扬“大德若水·大美如江”文化核心精神,让德江文化“走出去”,以道德楷模塑造区域中心文化之魂。

(十二)突出抓好民生改善,在构建幸福满意德江上聚力突破。大力实施创业就业,深入实施“双创”行动计划和“3个15万元”、“雁归工程”、“妇惠家合”等政策,加快推进产业园区、微企创业园等平台建设,支持大学生、复退军人、妇女创业,帮助更多困难群体、特殊群体就业。统筹推进各类教育协调发展,深入实施“新两基”工作,加快推进德江二中整体搬迁、贵州工程职业学院二期工程,启动规划科研中心、武陵医学院,积极申报贵州工程职业学院达标建设,提高各类学校教育教学质量。加强社会保障能力建设,扩大“五险”覆盖面,全县基本社会养老保险参保96%以上。全面落实临时救助制度,实现城乡“减量提标”,新建、改扩建乡镇敬老院8个。启动规划建设乡村公益性公墓,加快防灾减灾、社会福利、优抚安置等基础设施建设。认真落实新修订的《人口与计划生育法》,完善人口发展战略,全面实施二孩政策。加强食品安全源头治理,保障群众饮食安全。创新社会治理,深入推进“平安德江”和“满意德江”建设,启动德江戒毒所建设,强化应急体系建设和公共安全监管,深入开展系列严打专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动,确保全县社会治安持续向好。深入推进信访矛盾“百日攻坚”、“五项行动”和“两个遍访”,依法处理矛盾纠纷和信访问题,确保信访维稳“五个不发生”。牢固树立安全发展理念,加强重点环节、重点领域等公共安全监管,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“一票否决”责任制,严防重特大安全生产事故发生。大力推进民族团结示范县创建建设,重视国防动员和后备力量建设,全力做好军地联考联评工作,支持人武部、武警、消防建设和法、检两院工作,加强双拥优抚、外事侨务、老龄、残疾人、工会、团委、妇联、红十字会等工作,统筹推进社会各项事业快速发展。

我们将认真抓好民生十件实事。(1)全年减少农村贫困人口30756人,贫困发生率下降8个百分点以上,50个贫困村出列。实施易地扶贫搬迁置业1528户6705人。(2)新建或改造通村公路200公里、县乡公路60公里、实施道路生命安全、防护工程300公里。(3)实施棚户区改造5000套、改造农村危房3200户。(4)新增城镇就业5000人以上,转移农村劳动力7000人以上,城镇新增就业增长12%以上,城镇登记失业率控制在4.08%以内。(5)新建村卫生计生服务室31个,全面开工建设县人民医院新区,完成县人民医院创建三级乙等综合医院、县民族中医院三级中医院评审;创建一级甲等乡镇卫生院4所、乙等乡镇卫生院8所。(6)建成农村电商服务网点275个,培育“互联网+”示范企业10家。(7)新增解决5.7万人饮水安全问题,新增有效灌溉面积1.2万亩。(8)建成煎茶第三小学、县城第四幼儿园,开工建设德江第七小学、第五幼儿园,实现伟才实验学校开班办学。(9)新建和改造5个乡镇全民健身工程、10个行政村农民体育健身工程。(10)实现县城公共安全视频监控全覆盖,新建卡口20个、监控摄像头200个。

四、加强政府自身建设

各位代表!新常态和新形势对我们打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提出了新的更高要求,我们将坚决按照县委的决策部署,努力打造“五型政府”,切实增强政府公信力和执行力。

(一)牢固树立四种意识,努力建设团结型政府。政府班子及政府部门要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,主动向党中央看齐,不妄议中央,不妄议上级党组织,与党同心同德,对党绝对忠诚,自觉维护县委权威,不折不扣落实县委的决策部署。要加强学习,善于研究工作,研究问题,善于运用战略思维、辩证思维、法治思维和创新思维谋划和推动工作,善于精心、精准、精细抓好工作落实。

(二)牢固树立法纪意识,努力建设法治型政府。坚持把依法行政、依法履职贯穿于政府工作全过程,自觉运用法治思维、法治方式、法治手段治理经济社会事务,健全依法行政决策机制,完善行政决策规则和程序,让政府决策、履职在法治轨道上运行。全面加强法制学习,继续推行政府法律顾问,切实增强政府部门敬畏法纪、牢守底线的意识,让政府工作在法定权限、法定职责内运行。深入开展法制宣传教育,引导全民自觉学法、懂法、守法、办事依法、遇事找法、化解矛盾用法。

(三)牢固树立监督意识,努力建设阳光型政府。自觉服从县委的领导,自觉接受县人大及其常委会的监督,主动接受县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议,自觉接受社会舆论监督。落实新闻发言人制度,积极推行网络问政,深入推进政务公开,完善政务热线、微信等平台,加强基层民主政治建设、法治建设,提升基层民主管理水平。

(四)牢固树立精品意识,努力建设高效型政府。大力实施政府工作“精品工程”,强化精准、精细、精品意识,坚持以“钉钉子”精神和“马上就办”的作风和标准,强化执行力、落实力,推进各项工作项目化、指标化、实物化、责任化,坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀,确保各项工作落地落实。积极推进简政放权、网上问政、“三单”制,促进政府工作效能提升、职能转变。运用大数据“互联网+政务服务”平台,让“信息多跑路、群众少跑腿”,促进政府工作高效快速运转。

(五)牢固树立廉洁意识,努力建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面,筑牢思想防线,心存敬畏。深入开展“两学一做”教育,严格落实“三严三实”要求,自觉承担党风廉政建设主体责任,切实履行“一岗双责”。坚持严抓党风、严改政风、严治社风、严督家风,管严管实,抓早抓小,健全“约谈”机制,坚决查处腐败案件。严格执行中央八项规定和省市县十项规定,坚持勤俭办事,珍惜民资民力,严禁铺张浪费,确保有限的资金用在发展刀刃上。狠抓“四风”问题,切实转变作风。加强民生项目资金监管,深入推进民生监督工作,大力支持纪检监察机关工作,以反腐倡廉新成效取信于民。

各位代表,同志们。发展全凭实干,奋斗成就梦想!只要坚持梦想就能实现,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县各族人民,开拓创新,真抓实干,奋勇前行,后发赶超,为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗,为加快实现德江的“中国梦”而努力奋斗!

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