秦智坤在创建国家卫生县城万人誓师大会上的讲话
作者:德江县人民政府办公室    来源:德江县人民政府办公室     发表日期:2017年04月20日     点击率:



在创建国家卫生县城万人誓师大会上的讲话
(2017年4月8日  根据录音整理)
县长  秦智坤

同志们:

今天,我们在这里隆重召开全县创建国家卫生县城万人誓师大会,这是德江县创建路上的又一里程碑。会议的主要任务是安排部署创建国家卫生县城工作,动员和号召全县上下,积极行动起来,以一以贯之的创建姿态、善作善成的创建决心、抓铁留痕的创建举措,全力打好创卫攻坚战,确保今年底跻身国家卫生县城行列,为建成黔东北交通枢纽和区域性中心城市、打造乌江生态经济走廊重要节点,再立新功,再添国家级名片。刚才,清霜同志宣读了《德江县创建国家卫生县城工作实施方案》,县城管局等六个单位分别作了表态发言,各责任单位与县人民政府签订了责任状,洪波同志带领大家作了大会宣誓。充分表明了全县上下的坚决态度,充分展现了社会各界的坚定决心,希望大家言必行、行必果。在这里,我提议,让我们代表全体市民,把最热烈的掌声和最真诚的祝愿,送给以城管队员、环卫工人、公交从业人员等为代表,为城市建设和管理付出辛劳的所有兄弟姊妹们!他们辛苦了!向他们道谢!向他们致敬!下面,按照县委、政府的决策部署,受县委书记商友江同志的委托,我讲三个方面的意见。

一、深化认识,以志在必行的坚定信心谋划创卫工作

国家卫生城市,是全国城市环境卫生方面的最高荣誉,也是评价、反映一个城市整体发展水平和市民文明程度的综合性标志。创建国家卫生县城,是市委、市政府赋予我们的一项重大政治使命,也是我们从推动经济社会跨越发展的全局高度出发,从巩固省级卫生县城成果的现实需要出发,从“旅游环境差没有回头客,社会文明差没有投资商”最朴实道理出发,从满足群众对更高生活质量向往的最迫切需求出发,经过认真考虑后作出的一项重大决策部署。在前不久召开的县政协九届二次全会上,友江书记对政协委员们提出了三点希望,要求政协委员们“高调说好德江话、齐心干好德江事、争先做好德江人”。友江书记的讲话,也是对所有作为德江一分子的全体党员干部和全县各族人民、各行业主体的要求和鞭策,更是殷切希望。全县上下必须以强烈的责任感和紧迫感,认清形势,找准差距,硬化措施,以不创则已、创则成功的精神和勇气,以不战则已、战则必胜的气魄和胆略,以迎难而上、志在必得的信心和决心,打好这场硬仗。

(一)创建国家卫生县城是实现全面小康的内在要求。近年来,随着工业化、城市化进程的加快和人民生活水平不断提高,全民健康和社会“大卫生”问题更加突出,尤其在国家及省市制定的全面建设小康社会指标体系中,人民健康和卫生都作为一项重要内容。没有全民的健康,也就没有全面的小康。从另一个角度讲,开展国家卫生县城创建活动,营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境,既是物质文明建设的重要内容,又是精神文明建设的有效载体,是促进人与自然的和谐共进,促进我县经济、人口、资源、环境协调发展的需要。

(二)创建国家卫生县城是改善人居环境的现实需要。新常态下,城市的竞争不再是前几年说的把城市做大、把人口做多,而是要把卫生做好,把环境做美,把城市做靓,把功能配齐,让我们的市民感受到这个城市宜居、宜商、宜游,打好我们城市的名片。我们提出要建成黔东北交通枢纽和区域性中心城市,现在的基础离这个目标还有差距。因此,我们必须树立坚定不移、大干快干的决心,以时不我待的紧迫感、寝食难安的责任感、舍我其谁的使命感,抓好我们的城市建设和管理,全力以赴下好德江跨越发展这局大棋,肩负起历史使命和时代重任,以工作的辛苦指数换来德江的发展指数和人民的幸福指数。我不止一次说过,现在的企业选择一个地方投资,看重的不仅是优惠政策,更重要的是环境。县城作为全县的窗口和门面,说实在话,人家到德江看什么,我想第一印象还是看县城。国家卫生城市是一块货真价实的“金字招牌”,对于提升德江对外美誉度意义重大,更能增强我们的县域竞争力,聚集更多优秀人才、更多有实力的企业参与德江建设。我们周边的思南、印江已实现了创建国家卫生县城的目标。我们要在激烈的竞争中立于不败之地,必须迎头赶上。目前,我县已具备创建的基础和条件,一方面这几年的城市基础设施投入很大,尤其是一大批重点工程的实施,无论是城市功能、环境品位、日常管理都有了一定进步。特别是今明两年,按照县委提出的项目攻坚年活动,我们谋划了一大批打基础、管长远、惠民生的重大项目,必将为我县创建国家卫生县城奠定良好基础。各级各部门要增强信心和决心,扎扎实实地推进国家卫生县城创建工作。

(三)创建国家卫生县城是提升市民素质的重要举措。近年来,随着经济社会快速发展和物质生活水平不断提高,健康、高质量的生活环境已成为广大群众的迫切愿望。从收集的一些问题和诉求中,环境问题是当前群众反映最强烈、也是最关心的问题。我们的市民素质建设工程还有很长的路要走,工作中还有许多不足,主要表现在:广大群众的城市意识和文明素质有待提高,随地吐痰、随意乱倒垃圾的现象仍然存在,我们的主干道总体较好,但背街小巷、郊区、门前院落还存在很多垃圾死角;乱停乱放、乱贴乱画、占道经营等现象屡禁不止,影响市容环境和正常秩序的问题依然突出;县城卫生基础设施配套不完善,公厕配套缺乏,破坏公共设施行为时有发生;县城公共场所、单位、宾馆、食品经营单位的除“四害”工作,“门前三包”等制度的落实还不够到位;城区环境污染治理、饮用水安全亟待加强。创建国家卫生县城作为一种有效的载体,对于增强市民的公共卫生意识、倡导文明健康的生活方式、提高生活质量具有十分重要的作用。我们创建国家卫生县城,不是为牌子、面子而创,而是实实在在为群众身心健康而创,为共建美好家园而创,是一项顺应群众意愿、为民办实事、办好事的民心工程。

(四)创建国家卫生县城是提升执行能力的有效抓手。从测评的内容和体系来看,国家卫生县城创建对我们提出了更高标准、更高要求。从干部个人角度来讲,创建工作,也是一个砥砺品质、锤炼作风、展示能力的有效载体和重要平台。无论是城市设施不完善,还是城市环境脏乱差,又或者是市民文明卫生素质比较低,等等,这些难题,都需要我们各级党员干部以更加优良的作风、更加扎实的工作去教育、去引领、去推进、去破解。干部的态度端正不端正、决心大不大、能力强不强、作风硬不硬,都可以从这些工作推进和难题破解中得到检验。俗话说“一屋不扫何以扫天下”。如果我们德江连扫地这个最基本的事情都做不好,还能做出更大的事情么?所以,我们要正确认识和处理创卫工作与本职工作的关系,坚持把创卫作为干事创业、展示自我的平台,通过对标达标、查漏补缺,进一步提升工作水平、标准和质量,切实把份内之事做好,把应尽之责履行好。

二、突出重点,以志在必成的强力举措推进创卫工作

创建国家卫生县城是一项系统工程,也是一项长期任务。我们一定要准确把握创卫的实质与内涵,把握创卫的关键与重点,切实防止搞形式主义、做表面文章,真正使城市面貌有实实在在的改善,市民卫生习惯、健康水平、文明程度有实实在在的提升,人民群众得到实实在在的实惠。

(一)在对标达标上下功夫,打好攻坚战。现在我们有很多工作,只是经费上对标了,质量上没有对标,以至于花的钱与办的事并不成正比,老百姓也没有享受到真正的服务。一要厘清职责任务。创建国家卫生县城,内容涉及城市建设、管理的方方面面,涵盖物质文明和精神文明两大范畴,标准高、要求严、内容细。全县各级各部门务必严格按照《实施方案》要求,对照创建国家卫生县城9大类57条标准,高起点谋划,高标准建设,大力度推进,创造性的开展工作。对已达标的项目,要进一步巩固提高,精益求精。对未达标的项目,必须尽快整改到位,达到标准。每一项指标、每一个步骤、每一个环节都想周全、弄明白、抓到位,不留空白点,绝不允许有一丝一毫的含糊马虎,绝不允许在任何细小的环节上出问题,绝不允许在任何不起眼的角落出差错,确保万无一失。县直各部门各单位,必须按照责任区的划分要求,定人员、建机制,经常性抓好责任区的管理,坚决杜绝搞形式主义,紧一阵、松一阵。在年初的《政府工作报告》上,我特意加了句话:“下大力气狠下决心整治城区脏乱差”。为什么我要加这句话?当前我们的城市卫生,群众意见很大,已经成了市民议论的热点和焦点问题,所以我们必须狠下决心。老百姓总讲,哪天城区干净点了,可能就是县里面有重大活动了,老百姓认为我们搞城市卫生是搞形式、做面子。这是我们抓城市、抓环境工作最大的悲哀!群众的眼睛是雪亮的,今年的炸龙活动,我们要求所有领导干部参与卫生清扫,用心体验环卫工人的艰辛。炸龙结束过后,所有城区街道都打扫得干干净净,得到市民的高度肯定。所以,只要我们大家付出了,群众就会给我们点赞!二要重视抓常抓长。创卫不是一朝一夕之功。获得国家卫生县城的荣誉称号,绝不是我们创卫的根本目的,而是要通过创卫,把环境卫生整治当成一项长期工作来抓好抓实。特别是市民文明素质、良好习惯的养成需要有一个长期的过程。我们要以创卫为契机,积极探索卫生检查评比、街巷道路清洁管理和市容、市貌、交通管理以及城乡环境卫生管理等各方面的办法制度,形成一套比较完整的城市管理体制,逐步实现城市管理的制度化、规范化发展,全面提升城市形象品位,促进经济社会又好又快发展。

(二)在硬件设施上抓进度,打好突击战。创建卫生城市,基础设施建设能否达标是一个硬性条件。重点工程的实施是创建国家卫生县城的重要组成部分,尤其是玉溪河综合治理、棚户区改造、全域绿化工程、公园广场项目等重点工程,直接关系县城整体形象,必须加快实施进度。一是扎实推进治脏治污工程。要加快推进玉溪河综合治理一期、二期、三期工程,加快推进玉溪河道治理和补水工程、县城污水处理厂二期工程,快速推进关庄、共和、稳坪污水处理厂项目建设,加大县城周边河道沟渠的治理力度;尽快启动100个大自然村寨污水处理工程和农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”,确保垃圾焚烧发电厂今年10月份竣工点火投产。加快城区现有公厕达标改造和建设,合理布局,提高档次,保证数量,搞好维护,加强管理。旱厕无害化改造均要按标准于今年10月份前全部改造到位。二是扎实推进道路硬化工程。今年,我们要完成城区管网、人行步道改造及亮化绿化工程20公里以上。今后,道路与地下管线的铺设要同步进行,规划要超前,质量要过硬,坚决避免前铺后挖现象。三是狠抓城区绿化亮化工程。深入开展绿城、绿水、绿道、绿村、绿景、绿园工程,扎实打好“六绿”行动攻坚行动,确保城区绿化覆盖率达到30%以上,人均公共绿地面积达到7平方米以上。城区所有收储的土地要全面清理,凡是没有立即建设的,全部进行绿化。要全面提高城区主干道亮化水平,加强对现有路灯的维护和管理。加快玉溪河景观带、五大城市公园等重点景观和特色项目建设,所有道路必须建一条、绿一条,提高城区绿化覆盖率,真正让县城绿起来、美起来、亮起来。对各类毁绿、毁路、毁物行为,要严肃处理。四是加快推进市场建设工程。按照标准,我们目前的农贸市场数量远远不够,而且质量不达标。要按照“统一规划,合理布局,改造升级,提高档次”的总体思路,从提高卫生管理水平入手,迅速推动香树园农贸市场、黑沙坝浦家池农贸市场项目开工建设,高标准规划建设,解决集贸市场脏乱差、设施不完善、经营管理混乱等问题。一句话,当前我们城区基础设施方面的问题,必须以此次创建为契机彻底解决。这些工作,都是实实在在、看得见摸得着的民生工程,将直接提升全县人民的幸福感和满意度,城管、住建、林业、环保、水务等相关职能部门必须高度重视,按照抓好落实。

(三)在环境卫生上出硬招,打好歼灭战。干净整洁是创建卫生县城的基础条件,是创建工作的重中之重。一要强化对城区的垃圾管理。要进一步做好城区垃圾收集、清运、消纳、处理等各环节的衔接和责任落实,确保城区各种垃圾日产日清。强力推进垃圾分类处理,建立健全城区建筑垃圾管理机构和管理网络,所有建筑垃圾实行统管统运,杜绝乱倒建筑垃圾现象。所需垃圾车、垃圾箱等设施设备,要迅速配备到位。二要搞好道路的清扫保洁。实行划区包干,定人定点,定额承包,全天候保洁,运用市场机制,提高道路的清扫保洁质量。要在重点做好主城区范围内街区保洁的同时,扩大重点管理范围,实现城市建到哪里,就要管到哪里、管好哪里。三要加强“四害”防治。重点加强对县城饭店、超市、农贸市场、饮食等单位和区域,开展专项整治,坚持药物灭杀和综合治理相结合、常年灭杀和突击灭杀相结合、全面灭杀和重点灭杀相结合、专业防治和群防群治相结合,全面落实各项防治措施,保证“四害”防治达标。四要全面清理“五小”服务行业。加强城区范围内小饮食店、小理发店、小浴室、小旅社、小食品加工店等五小行业从业人员的卫生知识培训,增强从业人员的卫生意识和法制意识,取缔不符合经营条件和无证经营者,确保“五小”服务行业卫生设施、卫生制度、卫生管理和卫生合格率符合标准要求。五要做好农村的卫生管理。广泛开展农村道路、河塘、村庄、庭院卫生环境集中整治工作,切实推动农村的环境整治。当前,要将城郊结合部纳入县城建成区范围进行管理,作为全县创建工作的一个重点,进行综合整治和经常化管理,着力解决好垃圾乱倒、污水乱排、废弃物乱堆等环境卫生方面的突出问题,彻底改变垃圾围城的状况,让城郊的居民也充分享受到城市环境优化带来的成果。

(四)在秩序整治上用猛药,打好阵地战。要以创建为契机,用足用好现有的政策、法规,加大处罚力度,继续实施“严管重罚”,对不听劝告、不服管理、屡教不改者,要实行严管重罚。一是整顿建筑工地。要下大力气,坚持不懈地从严落实建筑工地环境“六个一律”要求。即:所有建筑工地施工围栏围挡一律规范修建文化围墙、工地道路出入口一律硬化、一律设置冲洗槽、一律配备冲洗枪、一律配齐保洁人员、一律进行封闭运输。住建、城管、项目业主单位要立即开展城区建筑工地大检查、大排查、大整改,对带泥上路、运输抛洒垃圾的,对运输车辆和施工单位一律严管重罚,在4月20日前,务必全面落实。对达不到要求的一律先停工整顿,必须规范施工,屡教不改的,将施工单位列入施工不诚信黑名单。年前我也安排过,有些做了,有些没落实。下来过后,请张进副县长开专题会研究。二是整顿“两违”建筑。要集中时间、集中力量,坚决拆除乱搭乱建和违章建筑。在治违这个问题上,县委县政府的态度是一贯、坚决的,城管、国土、住建等部门,特别是两个办事处和各个社区,要加大“两违”建筑整治力度,对严重影响城建规划和群众反映强烈的违法建筑,要坚决依法予以拆除;对拒不配合、无理取闹的,要坚决依法处理;不打折扣,不讲情面,不留盲点,一拆到底。这段时间来,“两违”整治工作效果很不错,两违办、住建、城管、国土,特别是两个办事处,非常辛苦,做得不错,就是要这样常抓不懈,不留盲点,发现一处,坚决撤除一处。三是整顿户外广告。对城南、城北新城区的沿街门面,要搞好所有店招店牌的装饰装璜和美化亮化工作,与建筑同步规划,高标准设计,高规格安装,做成城区新亮点。对现有的户外广告不符合规范要求的,要集中予以改造、拆除,沿街二楼以上的广告设施要全面清理规范,影响市容的一律清除。要制定乱贴乱画专项整治实施方案,城管、公安要加大处罚力度,根治城市“牛皮癣”问题。四是整顿交通拥堵。要广泛宣传交通文明法规,增强广大市民交通安全意识。严禁客运车、小轿车及出租车在主干道上任意上下客、随意调头、乱停乱靠等违章行为。严厉打击乱闯红灯、逆向行驶和遇斑马线不减速等违法行为,提高文明行车、文明乘车、文明行路的自觉性,建立良好的交通秩序。各级领导干部、公职人员要带头遵章守纪,严禁无牌无证、酒驾醉驾,交警部门在查处过程中要秉公执法,不留情面。停车场的建设要纳入重要课题,今后凡新开发的地块、新建和改造的小区,一定要把停车场规划在内。五是整顿占道经营。玉溪路、香树园、黑沙坝一带占道经营很严重,大家都感到“堵得心慌”。我们要规范现有集贸市场,实行集中管理,引导各类摊点入场入室经营。对各小吃和夜市经营场所、城区农贸市场等重点区域要定标准、定责任,落实专人管理。要取缔城区主次干道和路巷的各种违规流动摊点、马路市场、店外店和早夜市饮食大排档。同时,要实行疏堵结合,加快规划建设新的集贸市场,合理布点城区饮食和农产品销售摊点,方便群众生活。六是整顿污染物排放。巩固大气污染治理达标排放成果,重点治理城区小炉灶、烧烤摊点,整治随意燃放烟花爆竹、随意焚烧垃圾,取缔排放黑烟的冲天锅灶。加强对交通干线噪声污染的管理,落实好城区机动车禁鸣措施,整治社会生活噪声,加强对建筑施工、工业企业等噪声的管理,加大环保执法力度,努力降低城区环境的噪声。

(五)在文明素质上谋实效,打好持久战。广大市民是卫生城市创建的主体,也是受益的主体。要通过多渠道的宣传教育,把广大市民组织发动起来,使创建工作始终保持深厚的群众基础和旺盛的生命力。一要积极推进健康教育。教育系统要发挥作用:全县共有高职院校、中小学、幼儿园272所,学生12.46万名,教职工8500余人,他们的背后还有相应的家庭,这是一个十分庞大的群体,也是最容易规范的群体。全县教育部门要加大健康卫生教育引导力度,让这13万余师生发挥文明示范作用,讲文明、讲卫生,懂传染病防治知识,不乱丢垃圾,不随地吐痰、不横穿马路。同时,小手拉大手,引导家人全部参与环境卫生。二要广泛开展创建竞赛。深入开展以“我为德江添光彩,我为创卫作贡献”为主要内容的多形式的竞赛评比活动,在公交车、出租车、工商户等全县各行各业评比“十佳”、“十差”单位,好的通报表扬,差的公开曝光。三要大力倡导公益行动。开展创建志愿者大行动,充分发挥工青妇、党员和社区老同志等志愿者的带头作用,带动全县人民参加公共场所的环境卫生综合整治,掀起志愿者创建大行动。四要建立健全惩罚机制。近年来,我们在德江电视台、德江报、德江网上推行乱穿马路、乱停乱放“认认他是谁”通报曝光制度,收到很好效果,很多干部都长了记性。但针对广大群众乱穿马路、车辆乱停乱放问题,效果还不明显,宣传、交管等部门下来后要认真研究解决办法,通过多种途径加强对群众的教育,建立惩罚机制。要从公车、企业车辆、机关干部入手,重拳整治特种车辆、特权车辆;既惩处直接当事人,又追究单位主要负责人责任,形成震慑。志愿者要对乱穿马路行为进行教育,不要当“花瓶”摆设,对不文明行为不管不问。县电视台开辟违章曝光专栏,对违章出行者按时间段、次数进行曝光。既曝光依法依规查处情况,又让当事人现身说法面对市民谈认识,发挥负面典型教育作用。

三、狠抓落实,以志在必得的强大合力实现创建目标

俗话说,“城市是我家,建设靠大家”,创卫不是哪一个部门、哪一个单位的“独唱”,而是全民共创共建共享的“大合唱”。全县各级各部门和广大干部群众要牢固树立大局意识和责任意识,进一步强化协作、密切配合,齐心合力、狠抓落实,确保创则必成、创出成绩。

一要构建上下联动的格局。创建国家卫生县城,是一项综合性很强的系统工程,工作任务复杂、牵涉面广。全县各级各部门,特别是主要负责同志,要坚持把创建工作作为“一把手”工程,亲自抓、负总责,对属于自己职责范围内的事情要不等不靠、不推不让,狠抓落实;对需要本单位参与的工作,要积极配合,搞好协作;对一些共管的工作,要主动靠前、加强协商,严禁推诿扯皮。县创卫办要发挥牵头抓总作用,卫计、住建、城管、环保、市场监管等各责任单位要迅速制定具体方案,细化、量化创建工作目标任务,做到事事有人管,件件有落实,按照“谁主管谁负责,谁丢分谁负责”,着力构建主要领导亲自抓、条块结合共同抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓的良好工作格局。

二要营造全民齐创的氛围。作为一项具有较强群众性、实践性的活动,创卫能否成功,关键取决于广大群众的参与程度。群众既是环境优美的受益者,也是环境问题的制造者。在创建国家级卫生县城大局面前,没有“局外人”,任何单位、个人都是创建的主体。各级各部门必须服从创卫、支持创卫、参与创卫,牢固树立“事事关系创建成败,人人都是创建主体”的主人翁意识,争做创卫工作的参与者、争做大美德江的建设者、争做文明行为的传播者。

三要完善督查考评的机制。明确责任主体,落实长效监管机制,加大对创卫工作的考核,强化目标责任制,切实做到层层有压力、人人有责任。创卫办要采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式,推动工作落实。要坚持用制度管人管事,加快健全完善定期调度、督促检查、考核问责等各项保障制度,特别是要尽快建立定期考评机制,通过电视台、网站、微信等平台,晒一晒各部门、各乡镇、各社区工作推进的实绩。同时,要强化制度执行的刚性约束,对工作扎实、成绩突出的单位和个人,县委、县政府将予以表彰奖励,对工作不力、责任不落实、消极应付、推诿扯皮,影响整体进度和形象的单位和个人,该批评的批评,该曝光的曝光,该问责的坚决问责。

同志们,创建工作是一场攻坚战,更是一场持久战,只有更好,没有最好,只有起点,没有终点。我们一定要站在顺应群众对美好生活期待的高度,坚持把创卫作为一项民生工程和德政工程来抓牢、抓实、抓好,思想上高度重视,行动上高效落实,保质保量完成创建工作各项目标任务,努力建设让全县人民满意的生产生活环境,为加快建成黔东北交通枢纽和区域性中心城市,奋力开创“大德若水·大美如江”美好未来而努力奋斗!

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