秦智坤在第十七届县人民政府第一次全体会议暨
第一次廉政工作会议上的讲话
作者:德江县人民政府办公室    来源:德江县人民政府办公室     发表日期:2017年04月20日     点击率:

在第十七届县人民政府第一次全体会议暨

第一次廉政工作会议上的讲话

(2017年4月10日,根据录音整理)

秦智坤

 

同志们:

经请示县委同意,今天我们召开新一届政府第一次全体会议和第一次廉政工作会,主要任务是贯彻落实党的十八届六中全会和全国、全省、全市政府廉政工作会议精神,研究加强政府自身建设,全面履行政府职责,确保完成县十二次党代会、县十七届人大一次、二次会议确定的目标任务。刚才,县监察局、扶贫办、水务局就党风廉政建设作了表态发言,县人民政府各位副县长分别就管口工作作了安排,讲得很全面、很具体,我完全赞同,请大家扎扎实实抓好落实。下面,我强调五个方面的意见。

一、关于新一届政府履职尽责的政治要求

首先,坚定政治方向,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。党的十八大以来的实践充分证明,明确习近平总书记的核心地位,是党心所向、民心所向,也是全党全军全国各族人民的共同心愿。我们说增强核心意识,就是要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要经常同中央要求“对表”,看看有没有“慢半拍”,有没有“看不齐”,有没有“不看齐”等问题。

其次,保持政治定力,严格落实中央、省委、市委和县委的决策部署。当前,德江的经济社会发展已经驶入快车道,跑出了加速度,在黔东北区域领先领跑的基本态势已经形成,后续的快速发展,需要紧紧围绕县十二次党代会、县十七届人代会既定目标,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督与支持下,持续不断地推进发展。县政府党组和全县政府系统党员干部,要按照中央省市和县委的决策部署,加强思想、政治、纪律和作风建设,提高政府系统的推进力、执行力、公信力,把党的意图、人民的愿望变成现实。各乡镇政府和各部门要牢固树立全县“一盘棋”思想,找准位置,履行职责,精准发力。

第三,勇于政治担当,切实履行宪法和法律赋予我们的职责任务。2017年,是新一届政府履职尽责的开局之年,县乡班子和县直部门全部换届,当全县政府工作的“接力棒”传递到我们手中的那一刻,不知道大家身上,有没有一份沉甸甸的责任感?有没有履职尽责的使命感?有没有挑起德江发展重担的紧迫感?我想,大家应该有这样一个思想高度:我们担当这样的重任,是组织的信任,是人民的重托,更是群众的期盼!我们应该感恩组织、感恩人民!应该“敬”字当头,敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重我们所服务的人民!我想,这是我们本届政府和领导干部们应有的政治认识、政治态度和政治担当。要扎扎实实履行好宪法和法律赋予我们的职责义务,真真正正“想人民所想、急人民所急、盼人民所盼”,把推进德江发展的接力棒序时传递下去,把德江建设的接力棒迅速传递下去,把德江精神的接力棒弘扬下去,圆满完成既定目标任务,不辜负党和人民的信任与重托!

二、关于本届政府工作的基本理念

按照中央、省委、市委的精神和县委的统一部署,结合政府自身职责,我认为,本届政府未来几年工作的基本理念是:

第一,坚持以脱贫为中心。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,全面建成小康社会,是全县56万人民的共同期盼,也是我们政府所承担的重要使命,也是我们党向全世界作出的庄严承诺。全县目前仍有贫困村158个,贫困人口60423人,跨区县易地扶贫搬迁任务达10804人,县城搬迁任务6012人,桶井乡还是全省20个极贫乡镇之一,全县的脱贫攻坚任务十分繁重。我们要咬定目标不放松,始终坚持把脱贫攻坚放在第一民生工程和中心工作来抓,打好攻坚战,确保到2020年,现行标准下的农村贫困人口全面脱贫。

第二,坚持以项目为主线。政府工作的第一要务就是促进经济社会跨越发展、转型发展。要注重加快发展的速度,没有速度,我们就会在竞争浪潮中掉队。今后五年,德江需要保持13.5%以上的发展速度,才能有力有序完成“十二五”既定目标任务,才能确保实现同步小康。对于德江来讲,发展是解决所有问题的根本出路。而发展的关键在于抓项目,它是推动我们经济发展最重要的抓手。大家都深有感触,我们的项目不落地、项目不推进,整个经济发展的指标就无法统,这种情况下我们的经济就只能后退而不能前进。所以说从发展的眼光看,抓项目、抓投资,是我们当前和今后一个时期经济发展的主抓手,这个抓手我们必须紧紧抓住、必须重点突破、必须全力推进。

第三,坚持以生态为基础。走生态发展之路,是中央作出的重大战略决策。习总书记在贵州调研时强调,要守住发展与生态两条底线,深刻阐释了当今走生态文明之路是社会转型发展的必然选择。德江紧扣打造乌江生态经济走廊重要节点目标要求,按照市委、市政府“一区五地”建设目标,结合全县资源禀赋和区位实际,以绿色、生态、健康为主线,坚持走好“五区一化”综合空间布局,全面推进德江大生态与大扶贫、大旅游、大健康协同发展,加快建设功能多元、生态宜居、突出重点、示范带动的区域特色。

第四,坚持以安全为底线。安全是一切工作的底线,没有安全,发展就会成为无源之水、无本之木。我们要高度重视安全生产,牢牢拧紧安全“螺丝钉”。各乡镇、部门必须牢固树立安全发展理念,坚决落实“一岗双责”,必须坚持依法生产、依法严管,确保安全生产始终处于受控状态。要夯实安全基础,践行持续安全理念,自觉落实安全责任,坚守安全底线,为推进创新驱动发展、经济转型升级创造良好条件。

三、关于执政能力的提升问题

新一届政府树立什么样的形象,有什么样的作为,既体现在工作理念和工作作风上,又体现在工作谋划和执行能力上。当前,我们政府工作中存在着一些问题和不足,主要表现在:一是做单项工作多,系统谋划少,谋篇布局思发展能力不足;二是推动工作落地的执行能力不强,政策落实不到位;三是行政管理活动中依法行政的能力不强,不敢执法、执法不严的问题不同程度存在。对此,我们要有紧迫感,要重点提高“四个能力”:

一要提高统筹谋划的能力。不谋全局者,不足谋一域。统筹谋划能力是领导干部必备的一项能力素质。统筹谋划就是要提高决策的科学性,统筹推进工作的各个方面、各个层次、各个要素、各个领域综合协调,注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同发展,提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力。

二要提高依法行政的能力。就是要各级领导干部不断提高运用法治思维和法治方式推进各项工作的能力。当前,我们一些领导干部,法治意识和法治能力不强,运用法治思维和法治方式管理经济社会事务水平不高,决策不依法、遇事不讲法、办事不懂法、自己不守法,甚至以权压法、徇私枉法。要进一步增强法治意识,自觉接受法律监督、民主监督和社会舆论监督,让权力在阳光下运行。一名领导干部就是一面旗帜、一个标杆,领导干部应带头坚定法治信仰,弘扬法治精神,全面提升依法履职能力,带领人民群众真正把依法治国基本方略落到实处。

三要提高行政执行的能力。毛主席说过:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。由此可见,事业的成败往往在于干部的执行力。当前,我县正处于加快发展、转型发展、跨越发展的关键时期,决战脱贫攻坚、决胜全面小康的任务还很艰巨,建成黔东北交通枢纽和区域性中心城市目标还有很长的路要走、很多事要做,德江的发展蓝图,需要有一支敢于行动、善于行动的干部队伍去推动。各级各部门必须按照县委、县政府的决策部署,以饱满的精神状态、雷厉风行的工作作风、开拓进取的思路办法干出新的工作业绩

四要提高驾驭全局的能力。当前,既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,加强社会管理的任务更加繁重,这就要求各级领导干部要不断增强驾驭复杂局面的能力和本领,提高化解矛盾和处置复杂事务的能力,要正确把握形势,时刻保持政治敏锐性,善于从工作的薄弱环节中发现问题。要对一些敏感信息进行分析研判,提高预判准确度,掌握处置主动权。面对矛盾问题,处变不惊,从苗头现象中察觉倾向性,切实增强应急处置能力。

四、关于加强政府廉政建设的问题

当前,我县在落实党风廉政建设、推进政府职能转变、提高行政效能方面还存在很多问题和不足。一是“两个责任”落实不力。部分地方和部门主要负责人对党风廉政建设不重视,管党不力、治党不严;二是纪律意识淡薄。某些部门和领导干部对县委、政府的决策部署执行不坚决,讲条件、找借口。个别单位干部仍然存在吃拿卡要现象,严重影响全县投资发展环境;三是法纪意识淡化。一些单位部门存在优亲厚友、挤占挪用等问题。这些问题,一定程度阻碍了全县经济社会发展。我们必须保持政治定力,坚持正风肃纪不停步、反腐治贪不手软。

(一)强化监督执纪,持之以恒纠“四风”。一是坚持问题导向。要继续抓好节假日期间的明察暗访、交叉检查、监督执纪,坚决刹住公车私用、公款吃喝、公款消费、违规发放津补贴等不正之风,严防“四风”反弹。我们的领导干部要以身作则,保持同志之间既“亲”又“清”的关系,在全县营造风清气正的政治生态。二是严防“四风”隐形。一些乡镇和部门,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风还不同程度存在,“四风”问题穿上了“隐身衣”、打起了“游击战”。对此,请各党委(党组)高度重视,落实好你们的主体责任,纪检检察机关要主动作为,深挖细查,对违规违纪干部坚决查处。三是健全长效机制。要从源头上铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,从根本上要靠制度。要建立典型案例通报、曝光制度,杜绝违规办酒承诺制度,违纪问题与年终绩效挂钩制度等,要通过制度管权管人管事,严防腐败暗度陈仓,坚决刹住腐败风气。

(二)强化问责问效,确保落实“两个责任”。我们要牢固树立党委(党组)不抓党风廉政是失职,抓不好是渎职的意识,把党风廉政建设责任制落到实处。一是落实好党政主要负责人的第一责任。各级政府和部门党组“一把手”,要增强担当意识,在党风廉政建设上主动抓、经常抓、严格抓,管好班子、带好队伍。尤其是要加强村(社区)的资金管理、使用与监督,不要让民生资金在项目的筛子中“渗漏”。二是落实好领导班子的集体责任。要把党风廉政建设摆在重要位置,主动清理门户,从另一个角度来说也是在保护好我们的干部,不让我们的干部犯错误。三是落实好班子成员的岗位责任。班子成员要严格履行“一岗双责”,抓好职责范围内和分管部门、管口工作的党风廉政建设,确保责任落实到位。

(三)坚持放管结合,切实规范权力运行。简政放权是激活力、推发展、促廉政、防腐败的关键环节。一是继续为权力“瘦身”。加大简政放权力度,做到应放尽放。对保留的审批事项,要优化程序,缩短流程,严格限时办结制。要用好网络平台,将一些审批事项放到网上,方便企业和群众。县纪检监察部门要坚决对明放暗不放、暗箱操作、收受好处等腐败违纪行为进行严厉查处。二是继续给权力“上锁”。要严格将权力关进“制度的笼子”,用刚性制度来管权限权。三是为放权“护航”。放权就要放到位,实现责任和权力同步下放。我们要依法依规拟出权力清单、责任清单和负面清单,探索建立“三个清单”制度,并对外公开,什么能干,什么不能干,打造公开便捷的服务平台和办事环境,接受社会监督。

(四)加强资金管理,提高财政资金使用效率。对财政资金,我一贯的主张是,要敢用、会用、用得其所,但决不能浪费,要把有限的资金用在刀刃上,也决不允许财政资金趴在账上“睡大觉”,尽量发挥资金使用效率。从去年清理情况看,全县依然还有不少沉淀资金没有发挥作用。一方面,大家在叫苦喊穷,另一方面又有钱不用,不敢用、不会用。今年,我们要管好、用好每一笔资金,更好地支持经济社会发展和保障民生支出。要提高报账效率,要加快盘活沉淀资金。要加大审计力度,创新审计管理,扎实推进审计监管全覆盖。同时,要继续将政府收支全部纳入预算并公开,切实做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”,让公共资金“晒”在阳光下,“行”在大道边,“撒”在民生上。县财政局、机关事务局要加强国有资产的清理,加强监管,各乡镇各部们也要对本单位主管的资产监管到位,防止国有资产流失。

(五)着力优化环境,努力提高服务水平。发展环境的优劣直接关系到一个地方的发展速度和对外开放水平。一是持续用力推进作风建设常态化。要筑牢思想防线、守好法律红线、坚守道德底线,全面贯彻落实好中央八项规定和省、市“十项规定”和县委“四严五不准”纪律要求,建设党风严正、政风清正、社风淳正、家风端正的廉洁德江风气。二是狠抓政务公开。坚持党务政务公开制度,在重大政策的出台上,要充分调研、充分论证和广泛听取群众意见建议。三是着力建设廉洁政府。牢固树立“过紧日子”的思想,严格落实国务院“约法三章”,严控“三公”经费支出,严格执行公务接待、公务用车、办公用房等方面规定。

(六)严肃正风肃纪,保持惩治腐败高压态势。坚决有腐必惩、有案必查、有贪必肃,决不让任何腐败分子有侥幸的空间、漏网的空间,形成不敢贪、不敢腐的高压态势。县纪检监察部门更要加强对脱贫攻坚领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、落实惠民政策偏轨走样等问题进行严肃查处,让失职渎职、滥用权力、贪污腐败付出代价。同时,要建立容错纠错和正向激励机制,让敢于负责、敢说真话的干部有底气,让敢于担当、不怕得罪的干部有靠山,让善于干事、干得成事的同志有舞台。

五、关于当前几项重点工作

一是抓好经济运行调度。从1至2月市里面通报情况来看,我县大部分指标排名靠后,经济发展综合测评全市第5位,特别是亿元以上项目入库、招商引资签约项目入库情况很不理想。通过后期调度、对接和争取,3月份大部分指标有所回升。但是,全县保持经济快速增长的压力还很大,形势还很严峻。我们要强化政策落实,发展壮大实体经济,扶持小微企业发展;强化服务,帮助企业解决困难,支持企业稳定生产。密切关注经济运行态势,对各重点项目推进和企业运行情况逐月调度通报。加强统计工作,确保数据真实可靠,决不要掺水的GDP。进一步深化政银企交流合作,加大信贷投放,促进金融和经济共同发展。

二是抓好项目谋划推进。当前,德江的发展进入了一个攻坚阶段,大家要紧紧围绕脱贫攻坚、乌江生态经济走廊重要节点、黔东北交通枢纽、区域性中心城市四个主题,在第一批161个项目的基础上,再调研、再谋划一批优质长效重点项目,县政府将于6月底听取各部门项目谋划情况汇报,7月份将梳理出2017年第二批重点项目清单,请各位副县长组织分管部门再研究、再谋划、再敲实;各级各部门也要组织班子成员详细研究本行业领域的工作,既要保证既定项目推进,又要谋划出新的项目,要通过不断谋划项目,换新城乡发展面貌,增强德江发展的内生动力。对新建项目要排出时间表,定出工作量,明确责任人,确保按期开工建设。对在建项目要加强调度,及时协调解决突出问题,形成更多的实物工作量和投资额。认真落实好土地、资金和环保三类要素,保障重大项目建设用地、资金需求和环境容量。关于创国家卫生县城的相关建设项目,必须全力推进。

三是抓好招商引资。招商引资是形成新的生产力最直接、最迅速、最有效的途径。招商引资抓好了,理念、资金、技术、管理、品牌、市场随之而来,而且抓得越好,发展的速度就越快,发展的后劲就越足。我们要善于借势借机借力,利用我县独特的政策优势、资源生态优势、后发赶超优势,经常性抓紧开展招商推介活动。同时,我们不能满足于洽谈会上的签约、会谈,还要盯紧抓牢,争取早日落地。举行招商活动,一个目的是实实在在地引进一批项目,推动投资;另外一个目的是造势,让投资商看好德江、关注德江,然后投资德江。

四是抓好民生工程。要围绕今年《政府工作报告》中的“十件民生实事”和“十大标志性工程”,努力把实事办好、好事办实。重点推进脱贫攻坚,确保减少贫困人口26021人,45个贫困村全部出列,稳步实施好16816人的易地扶贫搬迁工程任务。要着力抓好重大民生工程,完成棚户区改造5440户、农村危房改造3800户,解决4.3万人饮水安全问题,做好创国家卫生县城、城乡低保、教育医疗等人民群众最关心最直接最现实的利益问题,进一步增强人民群众的获得感和幸福感。

五是抓好安全维稳。要按照“党政同责、一岗双责”原则,认真贯彻落实中央、省市县安全生产和综治维稳工作部署,牢固树立安全发展理念,牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线,把安全生产当做最大的民生,坚持警钟长鸣、常抓不懈,从根本上提高安全发展水平。要从面上着眼,细微处着手,落实工作措施,进一步巩固和提高全县安全生产和综治维稳工作,推动全县经济社会有力有序发展。

同志们,廉洁是从政者的本色,勤政是公务员的本分。新的作战令已经敲响,让我们在县委的坚强领导下,全县上下思想同心、行动同步、落实同力,以敢于担当、敢于负责的责任感和使命感,甩开膀子,迈开步子,克难攻坚,不断提高执行力和创造力,确保圆满完成全年各项目标任务,为建成黔东北交通枢纽和区域性中心城市奠定更加坚实的基础。

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