德府发〔2017〕12号—关于印发贵州德江白果坨国家湿地公园管理办法的通知
作者:政府办    来源:县人民政府办公室     发表日期:2017年07月25日     点击率:

     德府发〔2017〕12号   

德江县人民政府

关于印发贵州德江白果坨国家湿地公园

管理办法的通知

各乡、镇人民政府,各街道办事处,经开区管委会,县政府有关工作部门:

  《贵州德江白果坨国家湿地公园管理办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

   

   

   

  2017年6月13日

贵州德江白果坨国家湿地公园管理办法

第一章  总  则

  第一条  为加强贵州德江白果坨国家湿地公园(以下简称湿地公园)的保护和管理,促进湿地资源可持续利用,根据国家林业局《湿地保护管理规定》(国家林业局第32号令)、《贵州省湿地保护条例》、《国家湿地公园管理办法(试行)》有关规定,结合我县实际,制定本办法。

  第二条  在湿地公园及其外围地带从事相关活动的单位和个人,均应当遵守本办法的规定。

  第三条  湿地公园是经国务院林业主管部门批准设立,以永续保护湿地生态系统、合理利用湿地生态资源和人文历史风貌资源为目的,可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态旅游等活动的区域。

  第四条  湿地公园建设以《贵州德江白果坨国家湿地公园总体规划》划定的范围为准,其范围包括共和镇独鱼溪至思南县交界处的乌江主河道及印江河。地理坐标为:东经108°12′50″~108°17′33″,北纬28°5′13″~28°13′12″,总面积1652.69公顷。并依法向社会公示,标界立碑。

  第五条  湿地公园的保护和管理,应当遵循“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的原则。

  第六条  县人民政府要加强对湿地公园保护和管理工作的领导,将湿地公园保护和管理纳入县、乡国民经济和社会发展计划,并提供必要的政策支持。

  第七条  德江县白果坨国家湿地公园管理局(以下简称湿管局)具体负责湿地公园的保护和管理工作,依法行使下列职权:

  (一)组织参与湿地公园的相关规划的编制和修改工作。

  (二)依照有关法律、法规、规章的规定,制定湿地公园的各项管理制度,并报县人民政府批准后执行。

  (三) 行使县人民政府及其相关行政主管部门委托的职权。

  湿管局应当严格遵守本办法以及有关法律、法规、规章的规定,开展保护和管理工作。

  第八条  县人民政府有关部门应当按照各自职责,共同做好湿地公园的保护和管理工作。

  第九条  湿地公园的外围地带保护由县人民政府有关部门会同所在地乡(镇)人民政府负责管理。

  第十条  湿地公园保护管理、建设所需要的经费应当列入县人民政府财政预算。

  第十一条  任何单位和个人都有保护湿地公园自然生态环境、人文历史风貌和湿地公园设施的义务,并有权对破坏湿地生态环境和湿地资源进行举报和制止。

  鼓励单位和个人为湿地保护提供自愿服务,对在湿地公园保护工作中作出重要贡献的单位和个人,由县人民政府给予表彰。

  湿管局可以接受国内外组织和个人的援助与捐赠,用于湿地公园的保护、修复、建设和管理。

第二章  规划与建设

  第十二条  《贵州德江白果坨国家湿地公园总体规划》(以下简称湿地公园总体规划)是湿地公园保护、建设、管理和利用的依据,任何单位和个人均应当严格遵守。

  第十三条  湿地公园总体规划经法定程序批准后不得擅自调整或变更,确因保护和管理工作的需要对湿地公园总体规划进行调整或变更的,应当经原审批机关同意后,按照原审批程序报批。

  第十四条  湿地公园外围所在地的控制性详细规划应当与湿地公园总体规划相衔接。湿管局应当参与其各项规划的编制工作。

  第十五条  湿地公园内的建设项目应当严格遵守湿地公园总体规划,按照国土资源、城乡规划、建设等方面的法定程序报批后进行,其选址、布局、高度、体量、造型、风格和色调等,应当与周围景观和环境相协调。

  第十六条  湿管局应当会同环境保护行政主管部门,按照有关法律、法规、规章的规定,加强湿地公园内建设项目对环境影响的监管。确需在湿地公园内进行建设的,建设单位应当按照国家有关规定进行环境影响评价。

  第十七条  在湿地公园内从事下列建设活动的,应当符合湿地公园规划及保护要求,并依法办理有关手续:

  (一)设置游船码头、观景台等旅游、休闲设施;

  (二)恢复或新增石刻、碑碣;

  (三)设置雕塑或塑造塑像;

  (四)建设围墙、护栏、桥梁、铁塔等构筑物及其他临时建筑物;

  (五)设置广告、宣传牌(栏)、指示标牌等户外设施;

  (六)其他建设活动。

  第十八条  经依法审核批准的在湿地公园内从事建设活动的单位和个人,应当采取有效措施,保护湿地风景资源和自然生态环境。建设活动结束后,应当及时清理场地,恢复原貌。

  第十九条  湿地公园以及外围的违法建(构)筑物应当按照《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的规定进行处置。

 

第三章  保  护

  第二十条  湿地公园内的水体、野生动物、植物植被、地形地貌等生态环境,均属湿地公园的生态资源,应当严加保护。

  根据对湿地公园生态容量和生态平衡的需要,湿地公园的重要区域实行定期封闭轮休,并可以划定一定的范围,禁止或限制人员进入。

  第二十一条  湿地公园内河、塘、池、潭等水体的水流、水源,应当保持生态原状,不得擅自占用、围圈、填埋、堵截、遮掩水体、水面等。确需对水体、水面进行整修或利用的,应当符合湿地公园规划及保护要求,并依法办理有关手续。

  湿地公园所在地乡(镇)人民政府应当加强对湿地公园外围污水排放的管理,所有单位或企业及居民的生产、生活污水,禁止直接或者利用渗坑、渗井等方式间接排入湿地公园。

  第二十二条  禁止引进任何可能造成湿地公园生态环境破坏的外来物种。

  湿管局应当建立外来物种信息系统,并建立和及时更新危险入侵物种名录,防止其扩散。

  第二十三条  在湿地公园内,严禁捕捉陆生野生动物,严格控制捕捞鱼类及其他水生生物,确需捕捞的,应当依法取得湿地公园管理机构审批、审核同意后,并在指定区域限量捕捞。

  湿地公园所在地乡(镇)人民政府应当加强湿地公园外围保护地带野生动植物的保护。

  第二十四条  未经湿管局批准和同意,严禁在湿地公园内放生动物。

  第二十五条  严格控制在湿地公园内采集植物资源。确需在湿地公园内采集植物物种、标本、药材、植物繁殖材料和其他林副产品的,应当取得湿管局审批同意后,在指定的区域限量采集。

  第二十六条  湿管局应当加强湿地公园的植树绿化和病虫害防治工作,保护好植被和动(植)物物种的生长、栖息条件。

  第二十七条  湿管局应当对湿地公园内的古树名木进行登记造册,并予以妥善保护。禁止擅自砍伐、移植、损毁湿地公园内的树木。确需砍伐或移植树木的,有关行政主管部门在审批时,应当征求湿管局的意见。

  第二十八条  湿地公园内的河叉、库湾等地形地貌应当予以保护。不得在湿地公园内从事砌石、填土、挖沙、采石、硬化土地、倾倒废土等改变地形地貌的行为。

  第二十九条  在湿地公园区域内禁止建设污染环境的生产设施,设置废弃物倾倒或填埋场地。

  第三十条  县政府有关部门和湿管局应当加强湿地公园的生态监测,对湿地公园的水环境、湿地生态特征、湿地植被演替、湿地保护类群的动态变化及时进行调查和监测,评价其生境适宜性变化及其后果,并有针对性地制定保护和修复措施,实行动态管理。

  第三十一条  湿地公园内的宗教寺庙、历史遗址、特色建筑、石雕石刻等人文历史风貌及其所处的环境,均属湿地公园的人文历史风貌资源,应当严格保护。

  第三十二条  禁止改变湿地公园内的人文历史风貌,禁止增设与其无关的设施。人文历史风貌需要修缮的,应当遵循“修旧如旧”的原则。凡列入湿地公园保护范围内的各种建(构)筑物、遗迹(址)等,所有权人应当履行保护义务,不得对其损毁、擅自迁移和拆除。

  第三十三条  湿管局应当制定湿地公园生态资源和人文历史风貌资源保护的应急预案,在发生危害湿地公园生态资源和人文历史风貌资源的事件时,应当根据应急预案及时采取措施。

  第三十四条  湿地公园内,禁止下列行为:

  (一)攀折、刻划、钉拴、摇晃竹木,损坏绿地草坪,擅自采摘花草、竹笋、果实等;

  (二)在景物上涂写、刻划、张贴等;

  (三)损坏游览、服务等公共设施和其他设施;

  (四)野炊、超过规定范围烧香点烛等;

  (五)未经湿管局批准擅自进行种植和养殖的;

  (六)游泳、洗涤污物、清洗机动车辆和船舶的;

  (七)倾倒和堆置废弃物、排放有毒有害物质或者超标废水;

  (八)擅自新建、改建、扩建建筑物和构筑物;

  (九)非法捕捞鱼类及其他水生生物;

  (十)擅自排放湿地蓄水或者修建阻水、排水设施,截断湿地与外围水系联系;

  (十一)擅自猎捕、采集国家和省重点保护的野生动植物,捡拾或者破坏野生鸟卵;

  (十二)擅自开垦、围垦、填埋、占用湿地或者改变湿地用途;

  (十三)擅自挖砂、采矿、取土、烧荒、采集泥炭或者泥炭藓、揭取草皮;

  (十四)其他破坏湿地及其生态功能的行为。

   

第四章  利  用

  第三十五条  利用湿地资源必须符合湿地公园总体规划,维护湿地资源的可持续利用。

  第三十六条  湿管局应当充分发挥湿地公园在科普宣传、保护非物质文化遗产等方面的作用,开展多种形式宣传活动。

  对于依托湿地公园开展的宣传活动,有关部门应当给予支持,提供便利条件。

  第三十七条  湿管局应当会同有关部门积极组织开展湿地资源保护和利用的研究,建立和完善湿地保护及利用技术推广体系,推动湿地保护和利用工作的开展。

  第三十八条  利用湿地公园的生态资源,不得改变湿地生态系统的基本功能,不得超出资源的再生能力或者给野生植物物种造成永久性损害,不得破坏野生动物的栖息环境。

  第三十九条  利用湿地公园的人文历史风貌资源应当以参观、游览和科学考察等为主,限制将其用作商业活动。

  第四十条  在湿地公园内进行科学调查、研究观测、科普教育等教学科研活动的,应当符合湿地保护规划和有关管理规定。

 

第五章   管  理

  第四十一条  进入湿地公园的人员,应当服从湿管局的管理,自觉遵守湿地公园的各项规定,爱护各项公共设施,保护湿地资源。

  第四十二条  湿管局应当制定火灾、溺水、极端天气等应急预案,设置各种必要的安全设施。发生安全事故时,湿管局应当根据应急预案及时采取救援措施。

  第四十三条  湿管局应当科学合理地确定湿地公园的环境容量、游览接待容量、年可游天数和游览线路,根据保护的实际需要,可以对湿地公园部分地段的游览线路实行限制。

  禁止开设与湿地公园保护目的不一致的旅游项目。进入湿地公园参观、旅游的单位和个人,应当遵守游览管理制度,按照指定路线参观、游览。

  第四十四条  严格控制湿地公园内商业服务网点的数量。商业服务网点的设置由湿管局组织有关部门统一规划、合理布局,并与周围景观和环境相协调。

  湿管局可以根据保护湿地公园生态资源、人文历史风貌以及公共安全、环境卫生的需要,对湿地公园内的经营性活动作出限制性规定。

  第四十五条  在湿地公园内从事经营活动的经营者,其经营场所和经营范围应当符合湿地公园商业服务网点布局的规定。

  经营者应当在营业执照核定的经营场所和经营范围内从事经营活动。禁止擅自搭棚、设摊、设点、扩大经营面积等行为,禁止在经营场所外揽客、兜售商品等行为。

  第四十六条  湿管局应加强湿地公园内交通安全的管理。公安、交通运输等部门应当给予指导和配合。

  除应急抢险、医疗抢救等执行公务的机动车辆、船舶和残疾人专用车、儿童车、保洁车等非机动车辆外,其他车辆、船舶进入湿地公园的,应当依法取得相关手续,且应当保持车辆和船舶清洁,按规定路线行驶和停放,不得影响他人游览和安全。

  第四十七条  湿地公园内水上运输经营、船舶和船员的管理以及水上交通安全监督,依照有关法律、法规、规章的规定执行。

  第四十八条  限制在湿地公园内举办群众性活动。举办大型群众性活动,应当由有关行政主管部门办理行政许可手续的,有关行政主管部门在审批时,应当征求湿管局的意见;举办其他群众性活动的,应当符合湿地保护规划和有关管理规定。

  第四十九条  湿管局应当加强湿地公园内的环境卫生管理,配置符合要求的环境卫生设施和设备。

  经营者应当及时清运各种经营活动所产生的垃圾,做好经营范围内的清扫和保洁工作,实施垃圾分类处理。

第六章  法律责任

  第五十条  对违反本办法规定的行为,有关法律、法规已有行政处罚规定的,从其规定。

  第五十一条  对湿地公园内的违法行为,法律法规规定由湿地保护管理实施的行政处罚,由湿管局负责实施;法律、法规规定由其他部门实施的,从其规定。

  违反本办法的行为发生在湿地公园外围区域的,由所在地的有关行政主管部门依法进行处罚。

  第五十二条  对违反本办法及有关规定的,将严格按照《贵州省湿地保护条例》第三十一条、三十二条、三十三条之规定给予500元到5万元以下不等的罚款处罚。构成犯罪的,依法移送司法机关。

  第五十三条  妨碍、抗拒行政机关工作人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

  第五十四条  因管理不善、违规审批、违规建设等造成湿地公园生态环境或人文历史风貌破坏的,由县人民政府责令有关单位限期整改,并依法追究相关人员的责任。构成犯罪的,依法移送司法机关。

第七章  附  则

  第五十五条  本办法自印发之日起施行。

     

2017年6月13日

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