德府办发〔2017〕182号——德江县人民政府办公室关于印发德江县果蔬产业助推脱贫攻坚实施方案的通知
作者:德江县人民政府办公室    来源:德江县人民政府办公室     发表日期:2018年01月10日     点击率:

德江县人民政府办公室

关于印发德江县果蔬产业助推脱贫攻坚实施方案的通知

 

各乡、镇人民政府,各街道办事处,经开区管委会,县政府有关工作部门:

  《德江县果蔬产业助推脱贫攻坚实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

德江县人民政府办公室

2017年12月14日

 

 

德江县果蔬产业助推脱贫攻坚实施方案

   

  为充分发挥蔬菜水果产业“短平快、短养长”优势,增加农民收入,助推脱贫攻坚,根据《中共德江县委办公室德江县人民政府人民办公室关于印发德江县深度贫困脱贫攻坚工作实施方案的通知》(德党办发〔2017〕163号)文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

  一、基本思路

  做实做强本土专业合作社,加大招商引资力度。以创建有机示范县为契机,以发展无公害为底线,以绿色为中端,以有机为目标,围绕脱贫攻坚,做好产业扶贫,持续稳定贫困群众收入,全面建成小康社会目标。

  二、目标任务

  2017年蔬菜播面26万亩,新建高效示范地基0.1万亩,产量达37万吨,产值达7.8亿元;新建果园面积1.2万亩,果园管护10.8万亩,其中幼龄果园管护6.8万亩,其它果园做到应管尽管,实现投产果园4万亩,产量6.4万吨,产值6.5亿元;规范提升1—2个果蔬农机专业合作社,争取果蔬产业扶贫子基金20000万元,果蔬产业与3200户贫困户相连结,人均增收2000元以上,覆盖贫困人口11000人以上。到2019年,力争全县蔬菜种植面积达30万亩,产量达41万吨,综合产值达12亿元;果园投产面积12万亩,产量13.1万吨,综合产值达15.2亿元。“三品一标”产地认定及产品认证面积8.5万亩以上,带动贫困人口19000人以上。

  三、工作重点

  (一)蔬菜产业

  建成2000亩合兴鸟坪露天蔬菜示范基地。成立一家国有团餐配送公司,启动“以销定产”和“三定”计划(即定基地、定数量、定价格),引领示范和带动全县果蔬产业蓬勃发展。

  立足县城保供,兼顾乡镇保供和农村保足,在龙泉、共和、钱家、合兴等地形成县城蔬菜保供蔬菜;在煎茶、复兴、稳坪、楠杆、平原、高山、泉口、枫香溪等地形成乡镇蔬菜保供;其他乡镇以村为单位,实施“以短养长”项目保群众蔬菜自给自足。在海拔低于600米以下区域种植黄瓜、瓠瓜、番茄、茄子、四季豆、西葫芦等优势早春蔬菜;海拔800米以上区域,种植大白菜、结球甘蓝、花椰菜、萝卜、葱蒜等优势夏凉蔬菜。(见附件一:德江县蔬菜产业分年度计划任务落实表)

  (二)水果产业

  重点打造乌江河谷万亩脐橙产业园,在潮砥、长堡、共和等乌江沿线乡镇分别发展7000亩、4500亩、500亩脐橙产业,在潮砥新华建成2000亩有机脐橙核心示范基地,全县范围内引进1家大中型果蔬产品加工企业。完成全县所有果园的管护工作,要做好补苗、施肥、病虫防治等,去冬今春栽植的幼年果园要重点管护。县林业局、县农牧科技局及涉及乡镇要做好资金兑现工作,明确专人负责,确保资金政策能落地。

  四、工作措施

  (一)加大基地建设力度。对新种植基地,乡镇在规划先行,选好区域,选好品种,选好合作社种植主体,与贫困户建立利益联结机制,按季节、按任务高标准完成好。同时加大管护督促力度。果园管护做到应管尽管,做好中耕锄草、松土、修剪、水肥管理、病虫害防治以及种苗补植,分别于每年3月、6月、9月和11月分四次进行管护。用好“万名”农业专家服务团,对全县果蔬产业进行业务指导和技术培训。

  (二)完善基础设施。对蔬菜保供基地及脐橙产业园基础设施建设,整合涉农资金投入和产业扶贫基金倾斜,争取合兴鸟坪蔬菜基地建设纳入省级蔬菜专班项目。

  (三)发展精深加工。争取培育和引进一家以脐橙加工为主的企业入驻,对脐橙产品进行统购统收,并进行初、深加工,延伸果蔬产业链,加工鲜橙汁,做到线下上门收,线下上门送。

  (四)统一品牌打造。严格产品准入制度,严守质量安全,集中打造鸟坪绿色蔬菜、龙泉有机蔬菜、潮砥有机脐橙等“三品一标”认证,申报创建潮砥脐橙、堰塘蜂糖李、泉口猕猴桃、钱家红桔、荆角青脆李、良家坝西瓜等省级及以上名牌产品、著名(驰名)商标,切实提升品牌的影响力和美誉度。到2019年,全县完成果蔬规模基地无公害产地认定达80%。

  五、扶持政策

(一)种植资金扶持

  1.创办规模蔬菜基地的经营主体,生产资金可以在使用完自筹50%基础上申请产业扶贫基金支持,产业扶贫基金第一年不收取占用费。

  2.新建脐橙果园原则上实行先建后补政策。符合新一轮退耕还林政策的,按新一轮退耕还林补助标准补助;不符合新一轮退耕还林条件的,由县统筹资金解决,按1500元/亩标准申请产业基金扶持。其中:种苗栽植预算资金600元/亩,管护资金900元/亩,共需1500万元。补助分四年四次兑现:第一年栽植后每亩申请种苗栽植费600元;第二年秋季验收合格后每亩申请300元;第三年秋季验收合格后每亩申请300元;第四年秋季验收合格后每亩申请300元。前三年不收取基金占用费,第四年按照“11233”模式偿还本息。

  3.参与省、市组织的农展活动,每次每个企业包干补贴省外5000元、省内3000元。

  (二)发展果蔬加工

  1.果品加工企业,享受我县招商引资相关优惠政策。

  2.新建冷链物流设施,正常投入运转的,参照《贵州省发展和改革委员会关于支持绿色农产品冷链建设的通知》进行补助。

  (三)体系建设与风险防控

  1.“三品”认证。当年获有机产品认证的企业每个补贴5万元、当年获得绿色产品认证的企业每个补贴3万元、当年获得无公害产品认证的企业每个补贴5000元,通过市、县统一认证办理的不予补贴,获得其他奖补资金的不再另行补贴。

  2.果蔬保险。果蔬基地企业、合作社、大户必须进保,县财政按比例匹配资金,降低经营主体生产成本和增强抗自然风险、市场风险。

  3.质量追溯。企业建立产品质量可追溯体系并验收合格的补贴1万元。

  六、基金申报条件及要求

  (一)申报主体。果蔬专业合作社,必须为实体正常运作。

  (二)申报基金要求。一是与贫困户有利益连结机制。实施“团餐+公司+合作社+基地+群众(贫困户)”全产业链模式,大户或合作社享受政府的产业基金、技术跟踪服务、产品订单等全产业链核心要素资源,要让利于贫困户(贫困户是指无业可扶和无力脱贫贫困家庭、当年出列户)。每申报50万元,必须带动1人以上贫困人口长期增收。二是企业承贷基金中以股权投入,从见效之年起,每年按不低于股权投入资金的5%分红。三是要有诚信的单位及企业,并按规定按时偿还占用费。四是要按基金管理的有关要求提供有效证件(退耕还林、非林地上的确权证或其它有效固定资产等)。

  七、保障措施

  (一)强化组织保障。严格按照《中共德江县委办公室德江县人民政府办公室关于设立德江县农业产业一县一业发展领导小组及工作专班的通知》(德党办发〔2017〕157号)文件要求,定期组织专班成员召开专题研究工作会,解决实际问题。

  (二)强化资金保障。一是县果蔬专班要研究果蔬产业扶贫基金管理办法,或者参照县供销社产业基金管理办法,解决经营主体发展产业缺资金问题。二是争取财政整合资金项目,解决基地投入问题,加大果蔬示范基地的机耕道、生产便道、水利灌溉、电网等基础设施建设投入。

  (三)强化纪律保障。一是实施团餐计划,订单收购。团餐配送公司优先订购本县合作社、深度贫困村和示范基地蔬菜、水果,违犯规定的,一律取消订单合同收购资格。二是完善果蔬进保程序,简化果蔬保险赔偿程序,及时上报、准确勘查、实物取证和快速理赔,严禁虚假骗保。三是基地建设按项目程序实施,明确专人负责,实行专户管理、项目管理和报账制管理,严禁挤占、截留、挪用和贪污资金。

  (四)强化督促保障。建立工作督查机制,实行月通报、季调度、年考核。县果蔬产业发展专班安排专人负责对乡镇(街道)工作开展情况进行督促指导,及时反馈情况,搞好技术服务,加快推进果蔬产业发展。对果园管护、补植等执行不力的乡镇(街道)主要领导、分管领导第一次通报批评,第二次约谈、写检查,第三次建议县委、政府采取组织措施。

  (五)强化考核管理。对果蔬产业发展列入相关部门、乡镇(街道)单项考核,对各乡镇(街道)考核结果进行排名,将果蔬产业考核列入常年绩效目标考核,具体考核以年度绩效目标考核内容为准。

   

  附  件:1.德江县蔬菜产业分年度计划任务落实表

               2.德江县2017年精品水果补植种苗需求统计表

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