德江县2017年度安全生产工作总结
作者:德江县安全生产监督管理局    来源:德江县安全生产监督管理局     发表日期:2018年02月06日     点击率:

2017年,全县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下,在市安委办的具体指导下,在各乡(镇、街道)、各部门共同努力下,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“以人为本,安全发展”的理念,以继续深入开展“两学一做”学习教育为契机,进一步强化安全生产的“底线”思维和“红线”意识,强化落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任体系,认真贯彻落实十八届六中全会和十九大精神以及全国、全省、全市安全生产有关会议、文件精神,深入开展了安全生产大检查,突出重点行业领域打非治违专项整治和安全事故隐患排查治理工作,有效预防和遏制较大以上安全事故发生,全县安全生产形势基本稳定。

一、事故情况

我县列入省、市网上直报的一般生产安全事故有7起,死亡9人,受伤4人。无较大以上事故发生。事故起数、死亡人数与去年同期相比呈“双降”趋势。

二、主要工作

(一)落实安全生产责任制。一是将安全生产工作纳入全县经济社会发展重点工作,同安排、同部署,将安全生产工作列入县委、县政府对各乡(镇、街道)、县直有关部门的安全生产目标考核内容,实行了“月检查、季考核、年评比”的考核机制,强化了安全生产工作的过程监管。二是调整充实了县安委会成员单位,由县委副书记、县长秦智坤任县安委会主任,县政府各分管领导任副主任,县安委会成员单位主要负责人为成员,切实加强对全县安全生产工作的领导,为全县安全生产工作提供了组织保障。三是及时组织召开每季度安全生产工作例会,及时传达贯彻全国、全省、全市安全生产工作会议精神,安排部署各阶段安全生产工作,认真分析安全生产形势,切实解决安全生产工作中存在的问题,有力推动了全县安全生产工作有序开展。四是抓安全生产责任制的落实,按照“党政同责、一岗双责”要求和“属地管理”原则,分别与19个乡镇、2个街道和34个安全生产责任部门签订了责任书。各乡(镇、街道)、各部门以及各行业也层层签订了责任状。全县安全生产责任体系已基本形成。五是为进一步强化安全生产监管职责,规范全县安全生产监督检查工作,制定并实施了《安全生产监督检查计划》,界定监管范围、明确安全监管频次。依法履行安全生产监督管理职责,真正形成“尽职照单免责、失职照单追责”的工作机制,切实推进生产经营单位安全生产主体责任的全面落实。

(二)安全监管工作。

1.严格节后复工复产验收。按照市安监局关于切实做好2017年春节期间非煤矿山安全生产工作,县安监局制定并印发了《关于做好全县非煤矿山节后复工复产验收工作的通知》(德安监发〔2017〕1号)文件,坚持“谁检查、谁验收”、“谁签字、谁负责”和“不达标、不复工”的原则,先后对全县26家非煤矿山进行了节后复工复建检查验收。同时协助县级行业主管部门开展了建筑施工和重大工程建设项目的节后检查验收。

2.强化隐患排查治理。为彻底排查治理事故隐患,有效防范和遏制安全生产事故发生,按照年初制定的监督检查计划,严格检查频次,对全县非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、冶金工贸等行业开展了安全监督检查,落实了隐患排查全覆盖。特别针对春运、“两节”、“两会”、“五一”、汛期、国庆等重点时段的安全工作进行了全面安排部署,开展了安全隐患大排查大整治专项行动和重点行业领域安全生产大检查。共排查隐患6843起,治理6821起,整改率达98%以上。

3.重点行业监管工作。一是着力抓好非煤矿山安全监管。重点对全县整合后26家非煤矿山企业安全设施设备进行专项检查,积极开展标准化建设和资源整合工作,全面推行“三化”建设,严格现场管理和台阶式开采,对2家砂场无视安全监管,实施处罚1.2万元,确保非煤矿山生产安全。二是强化危险化学品安全监管。加大监管执法力度,重拳打击非法违法经营行为,对7家加油站进行了警告,对6家拒不执行安全指令的加油站处罚4.4万元。三是全面规范烟花爆竹经营秩序。加大联合执法力度,重拳打击非法生产、储存、运输烟花爆竹行为,全面清理整顿城区和乡镇集镇烟花爆竹经营户,进一步规范了我县烟花爆竹市场经营秩序,烟花爆竹经营户从去年248户减少至185户。四是强势推进道路交通安全。明确专人督促各乡(镇、街道)开展了道路交通安全大排查大整治专项行动,严厉打击道路交通各类非法违法行为,为道路交通安全工作提供了基础保障。五是开展在建工程安全隐患大排查大整治专项行动。按照《德江县工程建设领域在建工程安全隐患大排查大整治专项行动工作方案》(德府办发电〔2017〕35号),严格属地管理和三个必须原则,对全县在建工程开展专项检查,通过开展专项整治行动,进一步健全和落实在建工程安全管理制度,施工现场组织和管理,依法落实建设、设计、施工、监理等工程建设各方主体责任,着重解决工程建设领域建筑施工安全生产监督管理中存在的突出问题和薄弱环节,狠抓隐患排查治理,有效防范和遏制各类事故发生。

(三)重点时段专项工作。

1.春节及春运期间安全工作。为确保春节期间平安,根据春节期间的安全生产工作特点,有针对性地开展道路交通、水上交通、社会消防、烟花爆竹等安全检查和执法行动,春节期间销毁非法储存运输烟花爆竹4000余件,拘留非法储存销售烟花爆竹2人。为确保春运安全,县政府及时组织县交通局、道路运输局、公安交警、道安办、公路养护、安监等部门及时召开春运安全工作联席会议,安排部署春运期间的道路交通安全工作,明确各自工作职责和联动工作机制,开展道路交通安全大检查和交通管控,严厉打击非法营运、违规载客和“三超一疲劳”等违法违规行为。春运期间,共打击非法营运96起。有效遏制了重特大道路交通事故发生。

2.全国“两会”期间安全工作。为认真贯彻落实3月9日全省、全县安全生产紧急电视电话会议,按照县政府办印发《关于切实加强当前和全国“两会”期间安全生产工作的紧急通知》(德府办发〔2017〕9号)文件,在全县范围内开展了“两会”期间事故隐患大排查、大整治行动,共出动546人次,排查治理隐患397处,切实稳定了我县全国“两会”期间的安全生产形势。

3.省十二次党代会期间安全工作。按照县政府办下发《关于立即开展省十二次党代会期间安全生产专项督查的紧急通知》,认真组织开展了省十二次党代会期间的安全生产大检查工作,确保省十二次党代会期间全县安全生产形势稳定。

4.汛期安全工作。县政府办及时下发了《关于立即开展全县汛期安全生产大检查的通知》(德府办发〔2017〕35号),对汛期安全生产工作进行安排部署,各乡(镇、街道)、各部门切实加强领导,认真落实安全生产工作职责,开展了汛期安全大检查,加大了危险化学品生产、储运、烟花爆竹企业,老楼危楼以及建筑施工工地、生产厂房、职工宿舍、临建设施、仓库等建筑和公路、桥梁、隧道、涵洞、边坡等重点部位安全隐患排查力度。开展了非煤矿山、水库大坝等重大地质灾害隐患点的防汛、防排水、防雷电“雨季三防”工作。

5.“五一”及端午节期间安全工作。为保证“五一”小长假和端午期间的安全,切实防范和减少各类事故的发生,各乡(镇、街道)及有关部门按照属地管理和行业监管的原则,在全县范围内开展了“五一”安全生产大检查。县安监局、市场监管局、消防大队等部门还成立联合检查组对城区超市、酒店、医院、学校等人员密集场所开展了安全检查,有效保证了“五一”期间平安稳定。

(四)安全生产大检查工作。继7月20日全国、全省、全市安全生产电视电话会议召开后,县政府于7月24日组织全县各乡镇、街道和安委会成员单位召开了全县安全生产大检查工作动员部署会,及时传达学习了7月20日全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神和中央、省、市各级领导对安全生产的重要批示指示精神,全面完成了安全生产大检查各项工作任务,确保了十九大召开期间全县的安全。一是强化领导机构,细化组织措施。成立由县长任组长,县政府分管副县长、县安委办主任任副组长,各乡、镇人民政府,街道办事处主要负责人和县安委会有关成员单位主要负责人为成员的安全生产大检查工作领导小组,负责全县安全生产大检查工作的组织领导。领导小组下设25个安全生产重点行业领域专项检查组,由各行业领域主管部门牵头,其他监管部门参与,负责组织、指导、检查本行业领域安全生产工作。二是强化隐患排查,落实集中整治。为切实加强安全生产大检查的督查检查、问题和隐患整改力度,采取企业自查自纠、政府督查检查相结合,确保各项安全生产检查工作有效推进。安全生产大检查以来,全县各类企业组织开展自查自纠共286家次,自查自纠隐患3086处,企业处理员工违章行为210起,处罚金额共计12550元。紧紧围绕“隐患就是事故,整改一次隐患,就是预防一次事故”的理念,自大检查工作开展以来,政府部门共出动检查组582个2068人次,监督检查企业1449家次,查出隐患4835处,及时整改消除隐患4779处,整改率达98.8%。三是强化亮剑执法,严格从重处罚。深入开展“打非治违”,重拳出击,严厉打击各类非法违法生产经营和建设行为,达到“零容忍、严执法、重实效”目的,共停产停业整顿企业11家,关闭城市燃气经营企业1家,处罚企业11家,罚款12.42万元。四是强化专项检查,确保安全稳定。对道路交通、水上交通、建筑施工、危险化学品及烟花爆竹认、旅游景区、酒店宾馆、冶金工贸等重点行业领域认真开展隐患排查。成立专项工作督查组,对全县所有行业领域进行督查,基本消除各类事故隐患。五是强化问题导向,督查督办到位。由县政府各副县长亲自挂帅任组长,县政府各相关部门负责人为成员的5个安全生产大检查综合督查组,负责对各乡镇(街道)、县政府各有关部门开展安全生产大检查工作情况进行全过程督促检查。分别由县委督查室和政府督查室牵头,成立了5个安全生产和信访维稳综合督查组,对各乡镇、县直有关部门阶段性工作开展情况进行督查,针对督查所存在的问题进行全县通报。县安委办巡查督查。县安委办成立了5个巡查督查组,分阶段对全县各乡镇、街道和县各有关部门的工作开展情况进行巡查督查,确保安全生产大检查工作按阶段顺利进行、有序开展。全县共督查了110个单位,205家企业。对市政府综合督查组和县督查组督查出的问题,县安委办共下发《督查通报》两期,督促整改问题和隐患287个。

(五)事故调查处理工作。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》,按照“四不放过”原则,对网上直报的5起安全生产事故进行了立案,成立了事故调查组,开展了事故的调查,除高山镇“12*22”道路边坡滑坡事故正在调查中外,其余所报4起事故现已调查结束并已结案。

(六)行政审批服务工作。按照上级进一规范行政审批办理程序的要求,成立了行政审批股,明确了一名副职领导为首席代表,并入住县政务大厅开展工作,在办结各项审批事项时,能热情接待,主动询问需要办理的事,审批过程中严格遵守行政许可制度和行政许可办理程序,真正使安全生产行政审批达到利民、便民的目的。目前所有审批事项全部进入窗口办理,并实行首席代表制,全部项目都实行一审一核制,审批办结率达100%。

(七)宣传教育工作。一是为了规范安全生产行政执法工作,对接省安全监管部门做好执法人员资格证培训工作,目前,局机关所有安监人员做到了持证上岗、亮证执法。二是紧扣第十六个“安全生产月”活动主题,副县长张文在县电视台作了首日动员讲话,在县城中心花园步行街举办了“安全生产月”集中宣传咨询活动。本次活动以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题,通过宣传习近平等国家领导人对安全生产工作的重要指示批示精神,安全生产相关法律法规、典型事故案例、安全生产知识等,吸引了众多群众积极参与,以提高群众安全意识、普及安全知识。此次集中宣传咨询活动,共悬挂安全标语45条,摆放宣传展板87块,发放宣传资料书籍3万余分,接受群众咨询3000余人次,受益群众达10万余人。通过实实在在的集中宣传,进一步普及了群众安全生产知识,达到了入脑入心的宣传效果,增强了群众安全意识,营造了人人关注安全、人人学习安全、人人遵守安全的浓厚氛围,增强了人民群众的安全意识和自我保护能力。三是以开展安全生产大检查为契机,积极宣传开展安全生产大检查的必要性和重要性,全县共开展安全教育培训会100余场,召开安全大检查工作动员会、推进会500余场次,员工知晓率达100%。通过宣传标语、展板、宣传资料等集中开展宣传,营造浓厚氛围。全县共制作宣传标语200余幅,城市公交、农村客运车辆、出租车粘贴标语300余条,酒店、宾馆安全温馨提示牌全覆盖,集中开展宣传活动30余场,制作宣传展板100余块,发放宣传资料5万余份,接受现场咨询2万余人。充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体,加大检查工作的宣传和舆论监督力度,共刊载今日头条1篇、人民网1篇、铜仁网(报)3篇、铜安监网18篇、县级网85篇、德江报6条、电视台8条,曝光企业7家,典型案例8个。

(八)精准扶贫工作。按照县委、政府的统一部署,局党组书记张羽飞任河下村扶贫工作作战队队长、局长马静任堰塘村扶贫工作作战队队长,选派4名干部派驻高山镇河下、堰塘、鹿溪、谭家4个村,负责该村的精准扶贫帮扶工作。2017年以来,我局帮扶责任人严格落实一月一走访(回访)帮扶制度,对高山镇河下、堰塘、鹿溪、谭家4个村贫困户开展了调查和走访回访工作,脱贫攻坚工作正常开展。一是开展了2017年脱贫攻坚“春季攻势”行动,实行“部门包村、干部帮户”,对脱贫对象进行再核查再了解。二是认真调查研究贫困户因户施策帮扶计划,制定帮扶措施。三是开展入户走访,认真填写“帮扶手册”,并引导贫困群众发展短期产业,解决了23户计划2017年脱贫户短期养殖(种植)资金共计2.3万元。四是开展帮扶走访慰问工作,为93户贫困户送去每户菜油1桶、大米1包,为20户困难群众(党员)送去慰问金共计0.6万元。五是解决4个村办公经费7.5万元。同时解决堰塘村旋耕机4台,折合现金1.7万余元。通过党员干部“一对一”或“一对几”结对帮扶,推进精准扶贫工作有序开展。

(九)环保督察工作。按照德江县迎接中央环保督察工作领导小组办公室《关于交办市委环境保护督察组督察反馈问题的督办通知》(第37号)要求,为切实加强和规范全县露天采石场管理,有效保护矿产资源及生态环境,使露天采石场布局合理、规模经营、安全有序、合理开发,实现可持续发展目标。一是制定了《德江县加强和规范露天采石场管理工作方案》(德府办发〔2017〕79号)文件,逐步推行加强和规范露天砂石场管理。二是按照德江县迎接中央环保督察工作领导小组办公室提出六个方面( 1.在砂场作业区内修建围墙,围墙的高度、厚度要能防止噪音污染。2.督促砂场业主对破碎系统安装抑尘设备和加装减震胶套,防止产生粉尘和噪音污染。3.砂场要配置1台洒水车和冲洗设备,对产生扬尘作业区和进出车辆进行除尘作业。 4.对砂场进出口100米范围道路进行硬化。5.砂场生产必须按相关规定作业,严禁夜间作业。6.砂场必须督促运输车辆采取篷盖、密闭等措施,防止在运输过程中因砂石遗撒或者泄漏而产生扬尘污染)整改问题,先后督促龙泉岩门口砂场、堰塘致富砂场和合兴红星砂场进行了整改,并全面完成了整改事项,并通过了验收。三是组织砂场负责人召开专题学习培训和观摩会,严格露天砂石场按照《开采设计方案》、《安全专篇》和《环境影响评估报告》进行合理布局,全面实行自上而下分台阶式开采和中深孔爆破、机械化作业,切实解决在作业和运输环节中粉尘污染、沿路抛洒等问题,形成生产作业规范化、资源开发合理化、厂区环境优美化,周边环境生态化的良好格局。

三、存在问题及下步打算

回顾过去一年,全县安全生产工作由于各级党委、政府的坚强领导,各级部门的认真努力,安全生产形势较为平稳。尽管如此,但我们应当清醒的看到全县安全生产工作仍然面临很多新问题和新挑战。主要有:一是安全生产准入门槛低。一些部门和单位片面强调经济发展,降低了门槛准入,技术装备和管理手段比较落后,安全设施配置不到位,致使一些企业的立项、建设、准入过程把关不严,安全隐患严重。二是安全生产基础薄弱。一些行业、领域和地区安全状况比较严峻,生产装置、设备老化,加之维修和更新改造不落实,管理混乱,安全保障能力低下,安全生产达不到要求。三是安全生产管理弱化。不少行业安全生产标准、技术规程、设计规范,已不适应需要,但没有得到及时修订;行业的重大技术缺失,不少企业规章制度不健全,事故隐患普遍存在,违规违章作业普遍存在。四是从业人员安全素质低。从业人员安全意识差,安全生产防范意识较为淡薄,缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力,存在冒险蛮干、违章作业的现象。五是安全责任制不落实。一些地方和单位的领导思想认识不到位,有的没有层层落实责任,造成安全生产责任悬空,责任制无法落实。对于存在的问题,我们要在今后的工作采取切实措施,认真加以解决。

1.认真宣传贯彻落实党的十九大精神和习总书记在贵州代表团讨论时重要讲话精神,全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神。适时贯彻落实国家、省、市、县有关安全生产会议、文件精神。

2.落实安全生产责任制,进一步强化企业安全生产主体责任,部门监管责任和党委政府领导责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,按照属地管理原则和“三必须”要求,做好安全生产监督管理工作。

3.加大安全监管工作力度。按照安全生产监督检查计划要求,落实煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、职业健康和冶金工贸等八大行业的监督检查和隐患排查治理。

4.推行事故隐患排查整治常态化。全面启动安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控体系”建设,推行安全生产隐患风险管控排查治理信息系统平台的应用。

5.推行企业诚信体系建设。继续推进企业诚信体系建设和“黑名单”管理制度,实行企业安全生产承诺和安全诚信情况公示制度,对诚信等级低的企业,加大监督检查力度,积极推进安全生产诚信体系建设。

6.打非治违常态化。进一步深入开展“打非治违”工作,突出重点行业领域安全专项整治工作,使打非治违步入常态化,不断规范企业安全生产经营建设行为。

7.全面推行安全生产标准化建设。强化科技兴安,依法治安,强化安全生产基础工作,用科学技术来推动基础设施建设,全面推行企业安全生产标准化建设工作。

8.开展安全教育培训工作。强化安全生产教育培训工作,进一步加大对企业负责人、管理人员、特种作业人员和从业人员的安全生产教育培训,不断规范各类人员持证上岗。

9.开展安全生产应急救援及演练工作。进一步强化应急处置,完善各行业领域安全生产应急救援预案,开展安全生产领域人员大练兵,适时开展各行业领域应急救援演练,推进应急队伍建设和能力建设。

10.严格事故查处和责任追究。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定,坚持事故调查“四不放过”原则,对发生的各类生产安全事故进行调查处理,依法依规严肃查处事故责任单位和责任人。要进一步加大责任追究力度,对安全责任不落实、执法检查不严格、隐患整治不彻底、打非治违不严厉和不作为、乱作为造成安全事故的,要依纪依法严肃处理。

 

 

德江县安全生产委员会办公室

2017年12月29日

 

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